“城里亮堂堂、乡里墨墨黑”，一直是我市城乡的现实写照，也是城乡差别的分界线。
为了切实解决这道“难题”，从2008年开始，我市启动乡村路灯建设，积极开展“点亮乡村”行动。十年来，共建设乡村路灯112917盏，其中太阳能路灯75608盏，为200多万村民送去了光明。
近日，市政协组织政协委员们先后深入全市8个县（市）区、14个村展开专题调研，总结经验、查找不足，群策群力建言献策，更好地推动这项民生实事落到实处。
十年建路灯逾11万盏，“点亮乡村”成为消除城乡差别的重要标杆
11月5日夜晚8点，衡东县氵米水镇金峨村公共活动场所热闹不已。路灯下，一些村民随着音乐跳起广场舞，一些村民则组队打着篮球。
“安了新路灯，群众好出行，盗贼难隐行。”随着路灯的“上岗”，在氵米水镇一家饭店打工的村民刘桂英连以前随身携带的手电筒也“下岗”了。她欣喜地对记者说，“自从安上路灯后，夜晚出行可方便多了，安全多了，心里也亮堂多了！乡村路灯不仅照亮了农村的夜晚，更加照亮了我们农民的内心。”
“10年来，全市各级各部门因势利导、主动作为，大力推广乡村路灯建设，积极开展‘点亮乡村’行动，解决了部分乡村公共照明问题。”市政协文史学习和港澳台侨外事委员会主任万春生向记者介绍，如南岳区制定了《“点亮乡村”工作实施方案》，集中两年时间实现了乡村路灯覆盖率100%；衡东县、耒阳市将农村太阳能路灯建设列入乡镇农村生态建设、美丽乡村建设考核……
记者在采访中了解到，截至目前，我市乡村共建设路灯112917盏，其中太阳能路灯75608盏。特别是2014年以来，乡村路灯呈井喷式发展态势。以太阳能路灯为例，2014—2018年，全市太阳能路灯数量从4000盏增至7.56万盏，平均增速为1.79万盏/年，覆盖了全市164个乡镇（街道）897个村，受益群众达263.8万人。
全市尚有1.55万公里未安装太阳能路灯，估算投资逾9亿元
“由于我国特殊的二元社会结构，城市公共照明虽早已普及，但乡村公共照明却远未实现。”市政协委员王柏新坦言，消灭城乡差别，最简单、最直接、最明显的就是公共照明的推广和普及。
记者在走访中发现，大部分村干部和农民对政府的期望就是两条——脚下的路，门前的灯。而从他们的话语里，记者也强烈地感受到，对于农民而言，路灯代表着家乡的温暖、象征着城乡的平等，也是对美好生活的希望之光。
那么，若要完全满足农民的需要，衡阳农村到底还要安装多少盏路灯呢？农村能源部门根据我市农村公路里程，给出了数据：全市还有1.55万公里尚未安装太阳能路灯，共计31万盏，需投资9.3亿元。
与此同时，规划缺失与公平发展之间的矛盾，也成为了制约乡村路灯建设的瓶颈，特别是一些乡村的路灯建设没有长期规划，导致我市县（市）区之间、乡镇之间、村与村之间地多寡不均。
以太阳能路灯为例，我市太阳能路灯安装最多的衡南县有25000盏，最少的县区不足1000盏。蒸湘区雨母山乡幸福村安装太阳能路灯625盏，是全市装路灯最多的村；而呆鹰岭镇同溪村却没有安装1盏。据统计，全市2478个村大都是“插花式”安装，还有1581个村连1盏太阳能路灯也没有安装。
市政协常委谢炜告诉记者，通过调研，他们发现大多数县（市）区没有科学具体的分年度的乡村路灯建设规划和实施工作方案，同时没有统一的建设标准，造成乡村路灯建设分布不合理、安装成本高，质量参差不齐。由财政资金、部门项目资金安装的路灯三分之二以上集中在领导的驻点村和美丽乡村建设示范村，其它大多数村、组尤其是农村偏辟边远的地方安装数量却很少。
乡村路灯建设纳入湖南人居环境整治范围
记者在采访中获悉，当前，乡村路灯建设已经作为一项工作任务，写入了省委办公厅、省政府办公厅印发的《湖南省农村人居环境整治三年行动实施方案》。方案明确规定，从2018年开始，全省将用3年时间，全力推进村庄公共照明设施建设，在村庄主要出入口、主干道和公共活动空间，合理设置路灯。
由此看来，我市乡村路灯建设的任务是异常艰巨的。
对此，市政协调研组建议，由市农委具体承担乡村路灯的建设规划、投资计划、项目实施、质量监督和市场准入等职能。对于条件具备的县（市）区，在推进城乡一体化过程中要探索路灯“建管合一”模式，由路灯管理所接管周边乡村路灯管理工作，将乡村路灯与城市路灯统一纳入政府公共事业考虑范畴。此外，还要在全市建立“市县引导、乡监管、村为主”的乡村路灯建设与管理工作体系，力争在3—5年时间实现全市乡村主要入口、主干道和公共活动空间的路灯覆盖率达100%。
市政协委员尹冬英则表示，可借鉴雁峰区引进社会资本的做法，由康洁米业投资15万元在岳屏镇山林村安装50盏路灯，允许该公司在路灯上打广告，挖掘路灯的附加值。还可扩大路灯功能，实现充电、天眼、灭虫等功能于一体，光伏发出的电可以上网为充电桩提供电能供应，达到“以灯养灯”的效果。同时，还可以探索“光伏发电+储能应用”的模式，即将光伏电站发的电优先给能源汽车充电，剩余的电由蓄电池储存。待电满后，多余电量就近并入电网，卖给电网公司，通过“自发自用、余电上网”的形式获取综合经济效益。
市政协常委封臣建议，乡村路灯建设项目快要完成时，县级乡村路灯主管部门、乡镇相关负责同志要主动介入，汇同村组对照验收标准，对乡村路灯建设项目进行验收；县一级乡村路灯主管部门要联合有关部门对路灯项目建设情况进行总结，并出具项目验收报告，及时办理项目移交手续，按程序发放奖补资金；没有通过验收的项目，要进行限期整改，整改不到位，不发放政府奖补资金，并对承建企业进行相应处罚。