在近日举行的衡阳市加强和改进行政应诉工作推进会上,市中级人民法院副院长陈龙飞及行政庭负责人,就推进依法行政工作,促进法治政府建设等工作进行了解答。
问:过去两年来,行政诉讼受案的基本情况如何?
答:2015年,市中级人民法院共受理一审行政案件295件,二审行政案件101件。
2016年,市中级人民法院共受理一审行政案件110件,二审行政案件109件。2016年审结254件。
问:行政机关应诉过程中存在哪些主要问题?
答:一是负责人出庭率有点低,2016年行政机关负责人出庭,一审12件,二审18件,负责人出庭率只有11.8%。
二是应诉工作人员专业素养达不到应有水平;
三是不按时举证问题。有时未在举证期限内举证,导致一些案件未及时举证而败诉。
问:行政诉讼中举证期限是多少?要注意哪些方面?
答:一是参照民事审判模式,15天提交证据。不是在举证期提交,我们不质证。
二是证据要有目录。
三是证据要提供原件核对。
问:行政机关应诉中应注意哪些问题?
答: 一是准确把握举证期。有些案子是当庭才提供证据。有些律师15天就问有无提供证据。
二是注意收集当时作出行政行为时的证据,而不是后面搜集的证据。
三是提高应诉水平,行政机关应诉人员既要搞清案件事实,又要注意应诉技巧,以提高开庭质量。
问:如何建立行政执法与行政审判的良性互动定期交流机制,促进法治政府建设?
答:一是搞好行政应诉工作人员培训;二是定期召开联席会议,沟通交流行政执法和行政应诉过程存在的问题,寻找对策;三是法院与政府两家共同推进行政机关负责人出庭应诉;四是重大敏感案件多搭一些平台,多做调解工作,实现定纷止争的目的;五是多研讨疑难案件,互相学习,共同提高。
问:今年及至今后较长一段时间,市中级人民法院主要从哪些方面推进行政审判工作,助力法治政府建设?
答:一是贯彻国办发、省政府办公厅文件,行政应诉实行谁承办谁应诉。二是注重开庭纪律形象问题。对违反法庭纪律,干预阻碍审判,拒不到庭的,要报道,要发司法建议。三是提高应诉能力,搞典型案件庭审观摩。四是执行好生效判决。维护司法权威尊严。五是抓好司法建议书。对在应诉过程中的不当行为、具有典型意义的案件要搞司法建议书,倒逼依法行政,要及时向纪委、检察院反映,尤其个人的违法行为要问责。