受访专家和企业界人士建议，及时打通这些抑制供需的关键环节，让需求和供给有效衔接，将释放巨大市场潜力，加速形成新的经济增长点。

　　土地要素：

　　为宅基地还权赋权

　　土地是供给侧五大要素之一，而当前土地资源供需错配表现突出。一方面，城市用地紧张，城里人渴望下乡置业面临政策限制；另一方面，土地资源是农民最大的财富源泉，而农村宅基地大量闲置，不能进入市场交易，农民难以“因地致富”。

　　一方面农村建设用地有充足供给，一方面城市资本、城里人有用地需求，但目前依然存在供需错配。究其原因，主要是担心工商资本进入农村后造成非农化、非粮化，农民流离失所。对此，国土资源部调控和监测司巡视员董祚继表示，通过用途管制，农村耕地可以得到有效保护和监管。

　　国家行政学院公共管理学部副主任时和兴建议，推行供给侧改革，土地要素方面最大的突破点在于农村土地改革，应以还权赋能为取向，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素公平交换，也为城市资本找到出路。

　　新能源产业：

　　打破垄断利益藩篱

　　新供给并不会自动创造出相应的新需求，更难以实现等量的新需求。光伏产业是战略性新兴产业，由原来迅猛增长到产能严重过剩，包括无锡尚德在内的大批企业倒闭，教训深刻。

　　限电是制约国内光伏行业发展的瓶颈问题。国内某大型光伏企业相关负责人说，近年来，限电平均达到40%，高的时候可达70%。“你发了电，不让你上网，也不给你钱，这直接影响了国内市场的发展。”

　　“大家都知道新能源是未来发展趋势，但在推动新能源发展的过程中处处能感受到传统能源的桎梏。”中关村新华新能源产业研究院副院长林玉表示，表面上是限电问题，实质上是新旧两种资源、两种机制对市场的争夺。

　　中国光伏行业协会秘书长王勃华建议，要采取差别化用地政策支持新业态发展，打通横梗在供需之间的垄断利益藩篱，引导部分新需求对接新供给。同时做好电网电站规划的衔接、地方规划与国家规划的衔接，加快电网项目核准。

　　养老产业：

　　完善公共配套

　　我国已经步入老龄化社会，养老产业上的供需错配问题突出，一方面养老机构“一床难求”，另一方面养老机构的空置率居高不下。2014年发布的《中国老龄产业发展报告》显示，全国养老服务机构每千名老人床位数仅为20张左右。而《中国养老机构发展研究报告》显示，我国养老机构空置率平均达48％。

　　传统的养老院只能是简单的日常照料，老年人一旦患病，就不得不经常在家庭、医院和养老机构之间奔波转折，十分不便。在这种背景下，“医养结合”模式解决了“医院不能养、养老院不能医”的问题，受到社会欢迎。

　　但“医养结合”模式在推广时仍然困难重重。国家尚未将“医养结合”的机构认定为医疗机构，因此无法享受医保报销政策、不能纳入医保定点。除了个别省市，目前异地医保报销尚未解决。

　　此外，医疗机构由卫生部门主管，养老机构由民政部门主管，涉及医疗保险费用报销事宜又由医保部门主管，导致多头管理、交叉重叠，也成为阻碍医养结合发展的“绊脚石”。

　　中国人民大学公共管理学院教授董克用建议，应成立协调领导机构，民政、卫生、医保、财政等加强协作，尽快联合出台统一政策，推动医疗与养老机构融合发展。

　　(据新华网)

　　专家建议着力做好需求和供给有效衔接，释放市场空间