猴年新气象，雁城别样春。

　　2月18日，当人们还沉浸在春节的气氛中时，衡阳人社人吹响了迈步“十三五”的号角。

　　在当天召开的全市人力资源和社会保障工作会议上，市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局局长、党组书记彭幼平在工作报告中，确定了衡阳人社部门“十三五”期间的“六高”目标：实现高质量就业、建设高水平社保、实现收入稳步提高、聚集高素质人才、构建高度和谐劳动关系、打造高效能队伍。

　　——实现高质量就业。力争新增城镇就业30万人，新增创业主体10万户，新增转移农村劳动力30万人，发放创业担保贷款10亿元，期末城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　——建设高水平社保。实现基本社会保险覆盖率、基本养老保险覆盖率、基本医疗保险覆盖率均超过95%。积极推进社会保险征缴体制改革，实现更加广泛的“五险”统一征缴。

　　——实现收入稳步提高。落实工资增长调控机制，促进劳动报酬增长与劳动生产率提高相协调。实现企业劳动者工资收入总量与企业效益同步增长，结构不断优化，规范有序的收入分配体系基本形成。

　　——聚集高素质人才。到2020年，全市人才总量达到60万人，其中中级专业技术职称以上人员总量10万人，高层次人才总量5万人，技能人才总量达11万人。

　　——构建高度和谐劳动关系。到“十三五”期末，规模以上企业劳动合同签订率保持在100%，企业集体合同签订率达100%，劳动人事争议仲裁结案率保持在95%以上。劳动保障监察网络化、网格化管理覆盖率达100%。

　　——打造高效能队伍。按照提升社会治理能力的要求，管好公务员和事业单位人才队伍，为群众提供优质服务。打造“ 六个人社”。加大信息化建设，加强基层队伍建设，推进窗口单位作风建设。

　　在工作报告中，彭幼平同时明确了2016年全市人社工作重点。他说：“我们要认真贯彻市委、市政府的各项决策部署，继续以‘365’计划为统领，重点在‘六个着力’上下功夫，为我市‘十三五’人社事业发展开好局、起好步。”

　　以创新创业为抓手

　　着力稳定和扩大就业

　　——落实政策稳就业。进一步完善就业创业政策体系，抓好新一轮积极就业创业政策落实，力争实现新增城镇就业6.9万人，农村劳动力转移就业6.3万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　——促进创业稳就业。做好全省创新创业带动就业年度“双百资助工程”申报推荐工作。大力开展“雁归兴衡”返乡创业就业行动计划，积极落实各项政策。重点扶持高校毕业生创新创业，实施“大学生创业引领计划”，力争再建2家以上省级大学生创业园，创业担保贷款重点向高校毕业生倾斜。

　　——打造载体稳就业。打造省级示范基地、示范县、示范乡镇、示范社区以及一县一域农业特色产业园基地，支持“互联网+农业”电子商务平台建设，发挥特色载体吸纳就业。

　　——提升技能稳就业。推进“春潮行动”，通过岗位技能提升培训，培育壮大劳务品牌，鼓励返乡人员共创合作社等形式，促进农村劳动力实现更高质量转移就业。

　　——加大援助稳就业。分类推进以促进高校毕业生为重点群体就业的“1115”就业援助工程。

　　以普惠共享为目标

　　着力提高保障水平

　　——推进全民参保登记。在年内全面完成全民参保登记工作，并将其打造成“示范工程”。同时，继续开展“社保进园区，服务惠民生”主题活动，形成征缴合力。

　　——推进“五险”改革。完成机关事业单位养老保险制度改革，做好新老制度衔接。推进城乡养老保险制度衔接，加强被征地农民转保工作。继续完善医保、生育、失业保险制度。继续深化医保付费制度改革。完善医疗、生育保险定点医疗机构协议管理，引入第三方支付审核机构，加强对医疗费用的审核。

　　——推进“五险”统征。搭建“五险统征”平台，重点抓好基数核定、实地稽核两个关键环节，推动社会保险缴费基数统一核定。

　　——完善基金监督制度。健全和完善社保基金监督管理的制度和规定，加大基金监管力度，组织开展基金安全评估试点，创造性开展社会监督试点。

　　——确保待遇发放。五大社会保险待遇保证按时、足额、准确发放。

　　以创新驱动为引领

　　着力优化人才队伍

　　——落实政策引人才。以《衡阳市高层次人才引进实施办法》《衡阳市紧缺型创新型人才引进办法》为依托，扎实做好紧缺型创新型人才引进工作。建立引智工作与外事工作联动机制，形成引智合力，培育重大引智成果，增强成果转化力度。

　　——搭建平台留人才。搭建产学研一体化平台，年内建立一个以上的博士后科研工作站。建设好留学生创业园，力争引进孵化企业20家。

　　——规范管理用人才。规范机关事业单位人员流动调配流程，严格执行机关事业单位工作人员的流动调配政策规定，畅通人才流动渠道，促进人才合理有序流动。

　　——提升技能育人才。继续实施高技能人才振兴工程，推进农村人力资源开发三年行动计划，大力加强重点产业人才培训基地建设。

　　——推进改革活人才。完善人力资源市场功能，逐步建立统一规范灵活的人力资源市场。

　　以改革规范为导向

　　着力释放制度活力

　　——规范公务员管理。加强公务员管理，注重公务员平时考核和培训，继续做好市直公务员公开遴选工作。

　　——规范事业单位人事管理。严格执行事业单位人员管理聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度，健全动态管理机制，制定事业单位三类岗位间人员转岗聘用实施办法。

　　——规范军转安置工作。推行军转安置四个公开，即政策公开、办法公开、程序公开、结果公开，切实提升公信力。认真落实企业军转干部各项解困政策，维护企业军转干部队伍的总体稳定。

　　——规范工资收入分配。深化机关事业单位工资和津补贴制度改革，进一步做好县以下机关公务员职务与职级并行工作。

　　——规范人事考试。完善考试安全目标管理办法，健全考试安全运行机制，圆满完成全年人事考试任务。

　　以劳动维权为己任

　　着力促进劳资和谐

　　——完善管理制度。在已建工会的各类企业普遍推行劳动合同制度、集体协商和集体合同制度，开展企业诚信等级评定工作。

　　——完善协调机制。进一步完善全市协调劳动关系三方会议机制。

　　——完善基层组织建设。加强基层调解组织建设，提升调解仲裁和监察执法效能。

　　——完善执法衔接。加强行政执法与刑事司法衔接，打击恶意欠薪犯罪行为。

　　——完善配套政策。积极协同有关部门推进农民工市民化改革，逐步完善就业、社保等配套政策。

　　以便民利民为宗旨

　　着力提升服务质量

　　——推动人社平台便民化。加快推进人力资源和社会保障服务平台建设，提升基层平台服务能力和水平，深入开展窗口单位作风建设专项行动，完善社保经办管理服务体系，切实便民利民。

　　——推动人社工作法治化。进一步完善科学民主决策机制，对涉及人民群众切身利益的重大行政决策，实行公示和听证制度，建立行政案例指导工作制度。

　　——推动人社服务信息化。继续做好人社信息化建设及安全运维工作，推进“12333”咨询服务中心建设，推行网上业务经办。做好社保卡发放工作，逐步开通各项应用功能。

　　——推动廉洁人社常态化。严格执行中央“八项”、省委“九项”和市委“十条”等一系列规定，开展“清风行动”，深入推进党风廉政建设。

　　——推动人社监督全程化。加强对重大行政事务的跟踪监督问效力度，纪检监督要贯穿全程。

　　2015年衡阳人社工作20项定量指标超额完成

　　相关链接

　　衡阳人社的辉煌“十二五”

　　2016年全市人社工作会议现场

　　服务发展的支撑作用更加突显。五年来，全市城镇就业总量达160万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，有力保障了企业用工需求，稳定了全市就业形势，维护了社会大局稳定；各类创业孵化基地达到254家，我市成功创建省级创业型城市。

　　改善民生的保障作用更加突显。五大保险参保总量达810.86万人次，基本覆盖全市人口，征缴基金228.63亿元，发放待遇306.11亿元。企业退休人员养老金连续上调，人均由“十一五”期末的1109元/月增长到“十二五”期末的1773元/月，增幅60%。开发公益性岗位近万个，发放岗位补贴2000万元。全民参保登记改革和被征地农民转保工作走在了全省前列。

　　人才聚集的引领作用更加突显。出台了《紧缺型创新型人才引进办法》《高层次人才引进实施办法》等多个文件，全市企业技能人才总量达到11万人，占企业职工总数的25%，其中高技能人才4.5万人，约占企业职工总数的10%。累计招录公务员2400名，完成人事考试20万人次，接收安置军转干部620名；事业单位公开招聘制度、聘用制度、岗位管理制度基本实现全覆盖。

　　部门建设的示范作用更加突显。牢牢守住了基金安全、考录安全、数据安全、队伍安全这四条底线。办事大厅统一着装，工作日挂牌上岗，全局统一制作了工作牌和座位牌等举措，既方便了群众办事，也树立了“责任人社、效能人社、阳光人社、公正人社、法治人社、清廉人社”新形象。

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