■文/图 本报记者 刘思远 特约记者 文丽贵

　　战略路径一

　　通过加强生态资源保护，筑牢生态安全屏障，切实强化环境保护，合理开发利用文化资源，提升自然生态和文化优势

　　发展经济就是为了让民众生活得更加幸福快乐，而青山、绿树、碧水、高质量的空气是让民众获得幸福的最基本要素。  

　　2016年，南岳将在进一步完善风景名胜资源保护体制机制的基础上，出台全区森林景观格局优化规划，大力实施生态建设和森林景观格局优化工程，优化南马线、水濂洞景区森林景观格局；强化自然保护区监测系统、信息化网络、森林资源保护和气象灾害防御服务体系建设。

　　同时，推出“最严格”的环境保护制度——全面实施城区限制燃放烟花爆竹和南岳大庙等宗教场所禁止燃放烟花爆竹，推广使用环保香，引导游（香）客生态出游、文明进香，保护好南岳的绿水青山。

　　另外，还将切实加强对南岳宗教文化、民俗文化等传统文化的挖掘整理，继续抓好摩崖石刻等重点文物保护和非物质文化遗产传承；全面完成南岳大庙和忠烈祠的保护性修缮；启动邺侯书院改造工程；推进磨镜台提质改造，将其打造成南禅七祖祖庭。

　　绿色优先

　　从率先全面建成小康社会，到建设统筹城乡发展示范区，再到打造精品国际旅游目的地……在2016年新的历史起点，南岳迈着铿锵有力的脚步向着更高的目标进发：地区生产总值增长9%以上；公共财政收入（剔除门票收入）增长11.5%以上；固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长12.5%；接待游客人数增长10%，旅游门票收入增长6.5%，旅游总收入增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%。

　　面对错综复杂的国内外发展环境，如何在把握大趋势中捕捉大机遇？在1月19日召开的南岳区委经济工作会议上，该区审时度势，科学研判，围绕目标布局，确定了六条战略路径——

　　新的一年，南岳将继续加大城市基础设施建设投入，实施绿化建设、夜景观等工程，图为南岳古镇夜景。

　　战略路径二

　　项目带动

　　按照“续建项目抓进度、新建项目抓开工、签约项目抓落地、谋划项目抓前期”的要求，通过加快推进重点项目建设，推进全区转型升级发展

　　作为国家5A级旅游景区，南岳旅游产业发展正处于爬坡越坎、转型升级的关键时期，转型是一个必须面对的问题。而面对转型，南岳区首先启动的是“项目”这个引领性步骤。

　　今年，该区共确定重点建设项目37个，计划投资35.93亿元，其中，年度签状重点项目25个，年度计划投资35.08亿元；一般建设项目6个，年度计划投资7990万元；前期工作项目6个，年度计划投资1510万元。

　　新的一年，该区将加快天子山火文化公园、共和养老养生园、旅游农业休闲观光园等一大批续建项目建设步伐；加快岳东、西岭、白龙潭停车场和公益性墓地、殡仪馆建设，确保年内全面建成并投入使用。

　　同时，该区还将重点抓好金月湖、忠烈祠抗战烈士陈列馆等前期工作，尽快开工建设；完成圣帝殿修缮及大庙香炉改造，完成北支街历史文化街区保护规划设计并启动建设；加大城市基础设施建设投入，实施绿化建设、夜景观、衡山路穿衣戴帽工程；加快推进南岳旅游产品创意园、南岳云鹤老年服务中心、农村环境综合整治区推进、南岳美丽乡村项目和人武部靶场建设。

　　始终坚持“发展惠民”，推动各项社会事业发展

　　民生是为政之本。南岳区委始终把群众的安危冷暖放在心上，2016年继续把民生放在更加突出的位置，集中资源，加大力度，解决最基层的困难，在离群众最近、最需要的地方服务群众。

　　扎实推进精准扶贫，着力提高扶贫攻坚成效，确保年内全面完成2个贫困村的危房改造任务，实现892名贫困人口如期脱贫；在加快社会事业发展的基础上，大力实施精准就业培训，通过建立健全“政府牵头，投资者参与”的就业培训服务机制，立足服务旅游产业发展和家门口就业，提前谋划、扎实开展就业服务“精准培训”；落实重点民生实事，突出抓好农村安全饮水工程，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系，深入开展“百岁健康区”和“健康促进试点县区”创建工作。

　　战略路径五

　　文化惠民进乡村

　　民生为本

　　南岳古镇提质改造鸟瞰效果图

　　战略路径三

　　城乡统筹

　　南岳祭茶大典活动期间，采茶女正在采茶。

　　坚持“传统农业向旅游农业转变、农民向旅游从业者转变、村镇向精品景区转变”的思路，大力实施“全域旅游”发展战略，促进城乡统筹协调发展

　　从发展中心景区到打造“一体两翼”，再到“全域旅游”发展战略的提出，南岳人正不断解放思想，以更宽广的视野、更独到的眼光、更深入的思考，科学研判形势，在顺应新常态中谋求新发展。

　　2016年，南岳区将按照“多规合一”的思路，完成乡镇和所有建制村的规划编制；严格按照“三化”（市场规范化、垃圾分类化、环境优美化）、“三清”（清洁家园、清洁水源、清洁田园）的要求，进一步巩固和提升城景乡环境和卫生综合整治工作；继续实施秀美村庄、点亮乡村等工程，切实加强水、电、路、网络等基础设施建设，逐步实现城乡基本公共服务均等化；抓好南岳镇红星村和寿岳乡观音村的乡村旅游试点工作，引导农村有序发展“农事体验、农家休闲、农业观光”等特色乡村旅游经济，为农民稳定增收提供有力保障；大力扶持茶叶产业发展，传承和弘扬茶文化，组织举办“中华茶祖节·南岳祭茶大典活动”，争取将特色茶文化打造成为南岳旅游的新名片。

　　战略路径六

　　积极探索新形势下社会治理新思路、新方法，强化法治思维，努力提高社会治理科学化水平

　　没有法治的保障，社会稳定就没有根基，经济社会发展就难以顺利推进。对于地处风景名胜区的南岳而言，比其他任何地方都更需要法治的阳光。

　　新的一年，南岳区将在加快民主法治进程、扎实推进平安建设、全面创新社会管理的基础上，强力整治旅游环境，坚持以游客为本，始终保持旅游环境综合治理的高压态势，着力完善“领导包社区、单位包路段、干部包门店”的工作机制，依法严厉打击各类破坏旅游环境、损害南岳形象的违规违法行为；按照“完善服务、改善民生、保障安全”和“打击非法、取缔违法、保护合法”的总体要求，认真组织实施中心景区交通秩序专项整治，严厉打击非法营运行为；推进旅游服务标准化和信息化建设，完善服务质量监管机制，加强行业规范管理；广泛开展以社会主义核心价值观和爱我南岳、诚信经营、优质服务为主要内容的市民素质教育，不断优化旅游服务人文环境。

　　依法治区

　　战略路径四

　　围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，着力推进供给侧结构性改革，全面提升经济发展质量和效益，增强发展活力和发展后劲

　　今年，南岳将扎实推进“大众创业、万众创新”，依托“青创街”特色创业街区、松麓街旅游文化街区和古镇宗教文化街区，孵化一批绿色、高效、发展前景好的项目，充实街区内涵，扩大对外影响。尤其是要借助“双创”、“互联网+”，集众智、积众力，形成创新创业的新格局。

　　在探索推动金融体制、经济体制等关键环节改革的同时，南岳还将充分发挥战略投资者的作用，融合政府与市场的资源，推动全区及新兴景区的整体营销；创新推进“互联网+旅游”模式，构建传统媒体渠道和互联网、微博、微信等新媒体渠道相结合的营销体系，加快“传统营销”向“智慧营销”转型；积极对接、主动融入湖南“一带一部”、“大湘南”旅游圈以及长株潭城市群等区域发展战略，努力构建外向型、多层次、跨部门的旅游营销机制；积极探索引进专业团队对南岳旅游营销进行整体策划和运营，提升旅游营销效益。

　　改革创新

　　不知何时起，南岳后山的乡村旅游开始“火”了。不少游客会选择在山间农家乐借住一宿，既可修身养性，也可避世避暑。