8月1日，新规开始实施。新规究竟能为多少企业带来几多实惠？出台新规重在让利还是意在引导？小微企业主有何期盼？且看记者走访报道。

　　达标小微企业，

　　每月或可省千元

　　据市地税局流转税科科长李左葵介绍，地税部门已于8月1日开始施行暂免征收小微企业营业税的政策，将于9月初申报登记8月份的税款，因此目前还无法准确统计出达标小微企业数目。据估算，我市小微企业适应于营业税减免的有400户左右，年减免税额在30万元左右。

　　目前我市小微企业应缴纳的税费和基金有营业税、增值税、企业所得税、土地使用税、房产税、城建税、教育附加费、文化事业费、防洪基金、物价调节基金等，其中最主要的是营业税、增值税、企业所得税这三种。8月份之前，衡阳小微企业根据不同行业划分缴纳营业税，其中交通运输、建筑、邮电、通信、文化体育的税率为3%；金融保险、服务业、销售不动产的企业税率为5%；娱乐业的税率浮动在5%到20%之间。8月1日之后，按照国务院优惠政策执行，小微企业将比照个体工商户的标准进行纳税，即每月营业额2万元为起征点，2万元以下免征营业税，超过2万元后全额缴税。如果按照小微企业普遍从事的服务业5%的营业税率计算，一家企业的月营业额为2万元，每月可免交1000元营业税。

　　市地税局所得税科科长李金吉告诉记者，从2011年以来，国家出台了一系列惠及中小企业尤其是小微企业发展的税费政策。主要包括将个体工商户和其他个人增值税和营业税的起征点统一并提高到月销售额（或营业额）5000—20000元，将享受所得减按50%计入应纳税所得额政策的小型微利企业年应纳税所得额上限由3万元提高到6万元等。

　　市国税部门表示，自8月1日起也已经对月销售额2万元以下的小微企业执行免征增值税政策。

　　看长远，重在政策引导

　　“小微企业没有足够的资金，没有宽敞的场地，也没有大的抗风险能力，它们就像一株刚刚破土而出的小苗，阳光雨露对它来讲都很重要。”我市本土经济学者、知名评论人士罗安宝分析道，目前我国的小微企业生存状态还不太好，融资能力很弱，在这种情况下，国家出台减免“两税”新政，其释放的“信号”意义或许更大于实际价值。

　　在罗安宝看来，国家层面也好，地方层面也好，很多政策特别是近年来出台的支持小微企业发展的诸多政策措施，政府更在意的是政策的引导效果，更多的还是希望通过政策扶持来引导小微企业健康快速发展。小微企业广泛分布于各行各业和各地区，对稳定就业发挥着重要作用，是改善民生的重要渠道。此次减税新政的实施，在一定程度上可以进一步激发小微企业的市场活力，从而发挥稳增长的作用，为调结构提供基础、条件和合理的空间，对当前中国经济稳增长、保就业乃至长远的战略转型升级都有着重要的意义。

　　减免“两税”为小微企业减轻负担，让小微企业有宽松的环境成长，预示着小微企业又一个发展春天即将来临。

　　南华大学经济管理学院付跃龙教授称，衡阳是一个老工业城市，减免营业税、增值税对于下岗工人、老工业区员工自主创业无疑有好处的。一些有技术的人才特长没有发挥出来，与资金缺乏、税收负担等原因息息相关，减免“两税”为这些人发挥特长、自主创业提供了条件。良好的经商环境对改善小微企业经营状况，如创业者初期经营能力、生存环境等有很大的帮助。新政对于规范市场秩序、扩大小微企业业务范围等也大有裨益。

　　扶小微，还要再加把劲

　　前不久，付跃龙教授带着自己的研究生刚进行了一项关于小微企业生存状况的调研。“小微企业的发展，除了营业税、增值税之外，还有种类繁多的各种税、费、金，甚至在个别县区还出现了预收税费等现象，更是让小微业主苦不堪言，此外小微企业融资渠道狭窄、融资成本很高、贷款困难，都是小微企业发展的瓶颈。”付跃龙告诉记者。对于小微企业和创业者来说，被收取的这些五花八门的税、费、金，可能就是他们微薄的利润。因此，希望除了税务部门之外，其他相关部门如环境、卫生、城管等也应该加强对小微企业的扶持。

　　“感觉衡阳的税费比例太高，有点承受不了。”环城北路一家火锅店店主邓国于说，他的店月营业额10多万元，各种税费加起来达到营业额10%左右，却享受不到免征政策，希望税率再降低点，免征范围再扩大点。

　　李左葵向记者算了一笔账：如果按照月销售收入2万元计算，一家小微企业的正常利润也就在10%左右，每月利润才2000元，一家企业还不如一个普通打工者的工资高，因此，真正能够享受到免征政策的小微企业并不多。希望能够提高增值税和营业税起征点，或者在2万元以上再设置一些梯度，根据不同档次减免一定的税收。

　　罗安宝表示，有关部门在免税的同时，还应加强对小微企业的指导，做好服务，带来小微企业百花盛开、市场繁荣的春天。

　　■本报记者  罗春梅