今年以来，全市工商系统坚持“依法行政、执法为民”的理念，围绕年初确定的“五四三二一”工作思路，突出以市场监管为第一职责，以服务发展为第一要务，以消费维权为第一使命，着力打造民本工商、法治工商、责任工商、效能工商，各项工作齐头并进，呈现出监管有突破、服务有亮点、维权有实招、整体有提升的良好态势。

　　以市场监管为第一职责，十大“亮剑行动”战果赫赫

　　今年上半年，市工商系统把市场监管作为第一责任，针对社会关注的热点，开展了食品安全监管、红盾护农行动、打击假冒伪劣、打击商标侵权等“十大亮剑行动”，强化市场监管，维护良好的市场秩序。

　　为确保监管全覆盖，市工商局在内部建立激励机制，将“十大亮剑”行动作为依法行政的重点内容列入年度绩效考核，实行单项考核、单项表彰，并实行“四挂钩”，即与经费保障、绩效考核、评先评优、干部使用挂钩。同时积极争取地方党政领导重视支持，强化部门联动，有效发挥打传、治贿、查无、广告整治、商标战略等专项联席会议的平台作用。

　　在亮剑行动中，工商部门注重整合力量、联动作战，注重与日常监管、规范监管相结合，使监管形成常态化。珠晖区工商局创新农资监管模式，依靠社会力量，成立个私协会农资行业分会，形成“政府主导、工商牵头、部门参与、协会配合”的新监管模式，引导督促农资行业自律，实行自我管理、自我教育、自我服务、诚信经营。在流通环节食品安全整治中，注重集中行动与日常监管相结合，保障了食品安全。市工商局查处某超市销售的两种橄榄油，标签不符合食品安全标准案件，被省工商局列为2013年上半年流通环节食品安全十大违法典型案例。在打击制售假冒伪劣商品与打击商标侵权中，借力生产厂家甄别识假，提高针对性。如耒阳市工商局邀请广东省联塑科技有限公司在一建材五金大市场查获涉嫌假冒“联塑”各型号管材356条,总价值达1.5万余元；衡山县工商局也与该公司联合对辖区经营户开展检查，查扣假冒“联塑”产品1300个。在整治霸王条款中，借助社会力量，通过媒体向全社会公开征集各类合同格式条款，从南华大学、衡阳师范学院，市中级法院等单位聘请8位专家、学者为合同格式条款评审员，对公开征集的合同进行评审。在整治无证无照经营、虚假违法广告、烟草市场、打击传销活动中，发挥联席会议平台作用，加强配合，联手整治。在整治商业贿赂中，突破保险、医疗、通讯、汽车、银行、教辅材料等行业壁垒，对商业贿赂行为亮剑。

　　上半年，全市工商系统查办各类案件1069件，其中十大亮剑行动办案933件，不仅有力整治了市场秩序，也展示了工商部门的市场卫士形象。

　　以服务发展为第一要务，全力助推经济转型升级

　　做大市场主体总量。今年来，全市工商系统积极引导各类市场主体加快转变经济发展方式，进行产业转型升级和经济结构调整。大力支持衡阳先进装备制造、电子信息、生物技术、新能源、新材料等战略性新兴产业发展，促进产业改造升级。今年来，我市共新登记信息技术服务企业28家、生物技术2家、新材料等新兴产业企业19家。同时，注重提升促进经济发展方式加快转变的水平，支持企业兼并重组。采取事前介入、上门服务、全程跟踪等服务方式，为企业做大做强助“一臂之力”。湖南汉铭投资有限公司是湖南凯星实业有限公司分立设立企业，在该企业分立设立登记中，市工商局注册登记分局进行现场指导，并且及时为企业办理了登记。今年来，该分局及时向兼并重组企业提供注册登记咨询服务109人次，帮助企业办实事、解难题21个，有效增强了兼并重组企业的市场竞争力。

　　截至6月底，全市市场主体总量达到131714户，比上年末增长6.1%。其中内资企业4964户，私营企业16274户，增长3%，农民专业合作社1653户，增长24%，个体工商户108823户，增长5%。

　　做强商标品牌战略。大力推进商标品牌培育工程，突出衡阳特色，打造精品名牌，形成集新型工业、现代农业和优质服务业于一体的品牌体系。全市工商系统各级领导班子成员对挂钩片区和重点企业进行具体帮助指导，指导企业完善制度、加强管理、提高质量、扩大宣传，推进“一企一标”工程，引导中小企业申请商标注册；支持具有品牌影响力和较高市场认知度的中小企业争创驰名商标和著名商标；推行“三书一卡”工作制度，指导企业做好商标申请准备，提供跟踪服务，帮助中小微企业将未注册商标变为注册商标。如蒸湘工商分局通过行政建议、发放宣传资料等方式，加大商标品牌的宣传力度，努力提高广大中小微企业经营者的商标品牌意识，积极引导其申请注册商标。今年上半年，新推6件商标争创驰名商标，申报地理标志证明商标2个已受理，新增国际商标注册2个。截至目前，全市注册商标总数5975件，其中中国驰名商标11件，省著名商标123件，均提前达到《衡阳市“十二五”时期商标品牌战略》发展预期目标。

　　做优对接重点工程服务。该局积极跟进市委市政府“2036”重点工程行动，在衡阳综合保税区建设及富士康、华耀城等项目落户衡阳中，他们实行专班跟踪服务，提前参与企业决策，提供优质、高效服务，营造良好的发展环境。6月17日，石鼓工商分局局长罗剑波接到群众举报反映，角山乡猫形山组一无证经营铝合金门的加工点，就近将产品大量售卖给华耀城拆迁户，造成片区村民用铝合金框架临时搭建了近万平方米的违章建筑。石鼓工商分局迅速进行部署，牵头联合公安、城管、角山乡政府立即采取行动，依法对该无照经营点尚未销售的三无产品及制造设备依法予以扣留，并取缔加工点，给邓某处以罚金4.4万元。从而确保华耀城二期工程的顺利进行。同时，严格执行各项优惠政策，今年来，共为企业减免各类费用达300多万元，为上半年衡阳投资和重点工程建设高位稳定增长作出了贡献。

　　做实各项服务举措。全面推行网上注册登记和年检验照服务，企业年检率73.4%，个体工商户验照率83.3%。强化外资企业属地监管，开展巡查237次，处理或答复反馈问题40件。积极服务企业融资发展。共办理股权出质登记115件，为企业办理股权出质股权数6.84亿元，帮助企业实现担保融资11.55亿元，为企业办理动产抵押融资8.6亿元；与银行合作举办银企融资洽谈签约会，向邮储银行推荐小微企业614户，促成银行放贷3696万元。截至6月底，该局共为我市17787户下岗失业人员、退伍兵、高校毕业生、残疾人员、两劳人员以及返乡农民工办理个体户开设绿色通道，免收工商各类规费36万元。

　　突出消费维权为第一使命，彰显工商“民生至上”理念

　　更加注重民生热点。3.15期间，全市工商系统围绕“让消费者更有力量”年主题，突出“绿色消费、改善消费环境”重点，精心组织开展“3·15”公益宣传活动。印发维权宣传资料31.7万份，宣传板报216块，横幅和标语6735条；设立咨询服务台946个，现场接受咨询81352人次，当场受理投诉543起；销毁假冒伪劣商品价值537万元。

　　更加关切投诉重点。全市消委会加强消费教育与引导，追踪社会热点，开展家用电脑销售和售后服务调查；开通绿色消费通道，快速化解消费纠纷，认真调处商品房质量、校车质量、网上购物、农资、家电等与百姓生产生活息息相关的消费投诉。上半年，全市系统消委会共受理消费者投诉936件，调处成功928件，调处率达99.1%，为消费者挽回经济损失267万元。

　　更加突出维权效率。加快了南岳景区旅游市场12315行政执法指挥调度系统建设；加强了申投诉处理。今年以来，全市12315机构共接待来人、来访、来函6613起，已处理完结6595起，处理完结率达99.7%，为消费者挽回经济损失92.4万元。

　　■本报记者  陈美华  通讯员  王灵芝 黄明高