本报讯  随地吐痰、便溺，乱扔果皮、烟蒂等，从建筑物、车内向外抛掷杂物和废弃物……这些影响城市公共场所环境卫生或危及人民生命财产安全的行为，明年或将面临50元至2000元不等的罚款。这是我市第二部地方性法规——《衡阳市城市市容和环境卫生管理条例》（简称《条例》）涉及的内容。10月31日，市十五届人大常委会第六次会议对《条例》进行第三次审议，表决通过了该《条例》。

　　多方调研形成《条例》（草案）

　　近年来，随着经济社会的发展，城市化进程的不断推进，我市城市管理区域不断扩大，城市市容和环境卫生管理工作任务日益繁重，出现了许多新情况、新问题，存在管理和执法困难，市民对此反映强烈，亟待通过立法加以规范、完善和细化。

　　今年年初，市人大常委会确定将该《条例》作为我市2017年立法出台项目。为此，市政府成立了《条例》起草领导小组，市直有关部门组成了起草小组。

　　3月份，在实地调研和座谈、充分听取各县（市）区有关部门的意见和建议的基础上，完成了《条例》（草案）的初稿。4、5月份，经过多场调研座谈、征求意见和建议、研究论证，多次梳理和反复完善，形成了《条例》（草案）。5月20日，市政府2017年第7次常务会议讨论通过了《条例》（草案），并提请市十五届人大常委会审议。

　　此后，市十五届人大常委会第四次、五次会议分别对《条例》（草案）进行了两次审议，认为《条例》（草案）坚持了问题导向，具有较强的针对性和可操作性，同时提出了修改完善的意见和建议。市人大常委会法工委、市人大城环资委采取“网上公布、立法调研、召开座谈会和专家论证会”等形式，广泛听取人大代表、市县相关部门、街道社区、物业公司、市民代表、专家学者等方面的意见。还专程赴省人大环资委、省人大常委会法工委听取指导意见，并邀请省人大环资委来衡调研指导该项立法工作。他们还与市直有关部门到四川绵阳、本省怀化考察学习市容环境卫生方面的立法工作经验。在充分吸收、反复修改、逐步完善的基础上，最终形成了《条例》（草案）三次审议稿。

　　市人大常委会三审通过

　　据市人大常委会法工委负责人介绍，《条例》（草案）包括总则、城市市容环境卫生责任区制度、城市市容管理、城市环境卫生管理、执法保障、法律责任、附则七章，共五十六条。

　　在当天的会议上，市十五届人大常委会组成人员对《条例》（草案）进行了第三次审议。大家在审议中认为，当前我市正在创建“全国文明城市”、“国家卫生城市”，进一步加强城市市容和环境卫生管理工作，提高管理水平，营造整洁、优美、文明、宜居的城市环境，制订本条例是必要的。

　　《条例》（草案）经过市人大常委会两次审议和多次修改，已趋于成熟，与国家法律法规不相抵触，符合我市实际，具有地方特色。随后，根据大家提出的一些修改意见，市人大常委会法工委对《条例》（草案）又作修改后形成了《条例》（草案）表决稿。与会人员表决通过了《条例》。

　　据悉，《条例》将报省人大常委会审查批准。待批准后，我市第二部地方性法规就可正式出台，将于明年初实施。届时，随地吐痰、吐口香糖，随地便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂、槟榔等废弃物，从建筑物、车内向外抛掷杂物和废弃物等不文明行为，都可根据《条例》依法处理，宠物饲养、户外广告、流动摊贩、临街店铺、车辆停放、露天焚烧、生活垃圾、油烟油污排放等城市管理问题也可按照《条例》规定进行处置……无论是我市城市管理模式，还是城市管理力度都将发生较大变化。