■刘  浪

　　“十四五”期间，南岳区锚定“三高四新”美好蓝图，落实“制造立市、文旅兴城”战略部署，于时代浪潮中勇毅破局，在挑战磨砺中收获硕果。立足“十五五”新起点，南岳将坚持“三个导向”、聚焦“三个关键”、深化“三个对接”，奋力谱写高质量发展新篇章。

　　一、坚持“三个导向”，精准锚定高质量发展航向。规划是发展的总纲领，必须方向明、路径清，既接“天线”又贴“地气”。一是以政策导向明路径。推动更多重大项目、重点工作纳入上级规划“盘子”，确保与国家、省、市战略同频共振。二是以目标导向立标杆。坚持以创建“国家文化产业和旅游产业融合发展示范区”为总抓手，围绕“增强文旅核心竞争力、构建全域发展新格局”目标任务，明确各阶段量化指标和责任清单，让发展蓝图既有战略“高度”，更有实施“精度”。三是以问题导向破瓶颈。坚持靶向施策补短板，直面产业结构单一、人才储备不足、体制机制制约等深层次矛盾，着力破解“停车难、用水难、上山难、留客难”等难点堵点，推动规划更切实际、更暖民心。

　　二、聚焦“三个关键”，扎实筑牢高质量发展根基。把关键项目、关键改革、关键要素作为支撑高质量发展的“三大支柱”，全力推动“十五五”规划从“效果图”转化为“实景图”。一是突出关键项目带动。围绕“补短板、强优势、利长远”，一方面，做强文旅品牌打造特色IP，深耕“火文化、祭祀文化、福寿文化”等核心文化资源，布局低空经济、银发经济等新业态，开发数字文创、沉浸式体验等新项目，持续擦亮“世界长寿乡”“世界旅游名山”品牌，推动优秀传统文化、本土特色民俗文化创造性转化、创新性发展。另一方面，做活融合文章延伸产业链条，加快文旅与康旅、科旅、体旅、农旅深度融合，以“旅游+”打通上下游产业链，构建更具韧性与活力的文旅产业生态。二是深化关键改革突破。持续深化重点领域改革，推动更多基础设施建设、项目开发、景区运营交由市场主体实施，提升市场化、资本化运营水平；持续优化机构职能配置，理顺部门职责关系，构建权责统一、协同高效的管理体制；持续优化营商环境，加大简政放权力度，开展营商环境“双测评”，推行“容缺受理”“并联审批”，营造更加公平高效的市场环境。三是强化关键要素保障。聚焦关键要素补短板、提效能。织密“快进慢游”交通网，重点推进景区与高铁、机场、高速的接驳专线建设，加快串联核心景点的风景道与索道建设，实现“站站皆入景、处处有风景”；升级“智慧文旅”服务链，打造功能更全的“南岳一码游”平台，整合预约购票、智能导览、消费支付等功能，实现“一部手机轻松游”；守牢“安全舒心”基本盘，常态化开展旅游市场秩序整治，完善应急处置机制，确保安全保障与服务品质同步提升。

　　三、深化“三个对接”，全面拓展高质量发展空间。坚持“开放包容、合作共赢”理念，以更宽视野、更大格局推动协同发展，实现从“独秀”向“共荣”转变。一是向上对接融入战略。主动融入长江经济带、中部地区崛起等国家战略，对接粤港澳大湾区与长三角一体化进程，深入落实“三高四新”美好蓝图和“文旅兴城”战略部署，推动“环南岳衡山旅游经济圈”上升为省级规划，借势借力提升发展能级。二是横向对接强化联动。深化与衡阳市区及周边县市合作，推动规划协同、客源互送、资源共享，实现“点上亮”到“面上红”；加强与长沙、张家界等地的区域协作，用好入境免签政策，共同开拓东南亚、日韩等国际市场，形成“抱团发展、互利共赢”的良好格局。三是向外对接聚合品牌。重点打好五岳联盟、全省历史文化旅游联盟、南岳衡山七十二峰、全省5A级景区、环南岳衡山旅游经济圈“五张牌”，整合跨区域资源、互补发展优势，构建文旅融合生态圈与品牌共同体。

　　（作者系南岳区委书记）