天下大事，必作于细。1954年6月25日，注定是一个永载史册的日子。65年前的这一天，衡阳市第一届人民代表大会第一次会议隆重举行，中心议题是总路线再教育和增产节约，选举产生了10名湖南省首届人民代表大会代表。由此拉开了衡阳民主政治建设的历史帷幕，揭开了全市人民当家作主的崭新篇章。

　　历史总是在曲折中前进。历经文化大革命十年浩劫，迎来了民主法治建设的春天。党的十一届三中全会胜利召开以后，人民代表大会制度在衡阳全面恢复、逐步完善。1980年10月12日，市七届人大一次会议选举产生了衡阳市第七届人民代表大会常务委员会。以此为标志，我市人民代表大会制度建设和地方民主法制建设步入了新的阶段。

　　决大事、决要事，决重事、决难事。65年来，大城衡阳成长壮大的每一步足迹，无不铭刻着衡阳人大的浓重印记。历届市人大常委会围绕推进城镇化建设，先后就城市规划、城市建设、城市管理等作出决议决定，促使城区行政区划调整、城市建设扩容提质、城市面貌日新月异。2000年，市人大常委会同意《衡阳市城区行政区划调整方案》，市人民政府报经国务院审批同意后，推动城区区划调整，加快衡阳城市建设步伐。2017年，衡阳被国务院明确定位为湘南地区中心城市，成功跻身大城市行列。65年来，历届市人大及其常委会就经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大事项作出决议决定300余个，有力促进了全市经济发展和社会进步。

　　敢于监督、善于监督，正确监督、有效监督。从最初筹建机构、探索行权,到现在依法规范、有序有效行使各项法定职权；从单一听取报告,到综合运用专题调研、执法检查、工作评议、专题询问、满意度测评等多种监督手段……衡阳人大不断创新监督形式，维护民生民利，促进改革发展，留下了许多生动故事。作为主要监督形式之一，评议工作演绎了从“述职评议”到“专项工作评议”、再到“履职评议”的创新发展“三部曲”，折射出衡阳人大与时俱进的历史足迹：

　　——1995年4月，市十届人大常委会第14次会议通过了《关于对市人民政府部分委、办、局的主任、局长开展述职评议工作的决定》，要求任命的干部每年向市人大常委会书面述职，报告履职情况； 1995年9月，市十届人大常委会举行第17次会议，对市建设系统“一委四局”负责人进行述职评议，促使市民意见较大的城市规划管理混乱、拆迁安置工作滞后、市政道路维护差等问题得到有效解决；市十一届人大常委会期间，先后对市政府7名副市长、26名局长（主任），市中级法院6名副院长、市检察院4名副检察长开展述职评议，在全省乃至全国产生较大反响。

　　——2008年12月，市十三届人大常委会第7次会议通过了《开展专项工作评议办法》；从2009年起，先后对城区道路交通安全管理工作、质量技术监督工作、农田水利建设工作、湘江流域综合治理工作、公共卫生工作进行了专项评议，督促解决了“在我市城区主要交通路口修建人行天桥或地下人行通道”“整治和规范米粉生产加工”等热点、难点问题，赢得市民广泛好评。

　　——2019年3月，市十五届人大常委会第20次会议审议通过了《关于开展市人大及其常委会选举任命人员报告履职情况工作的意见》，探索开展履职评议；5月22日，市十五届人大常委会第22次会议专门听取和审议了市人大及其常委会选举任命人员会议报告履职情况及相关履职调查报告，12位“一府两院”有关负责人报告了2018年度履职情况，84位同志通过书面形式报告了履职情况。报告情况实事求是，查找问题准确，整改措施可行，常委会组成人员点评与提问不回避矛盾、不掩盖问题，测评结果总体较好，有力推动了全市最强执行力建设，促进各级干部依法行权、为民履职。

　　人民选我当代表，我当代表为人民。1999年3月，我市城北、演武坪两个水厂发生了历史罕见的饮用水源污染事件，市民群众反映强烈。关键时刻人大代表率先发声、为民代言。市十一届人大二次会议很快通过了朱菊桂等112名市人大代表提出的关于“加大环境整治力度，保护湘江水质”的议案，市人大常委会迅速组织人大代表对湘江衡阳段饮用水源环境影响及供水事故成因进行全面调查，要求市人民政府立即采取过硬措施治理水源污染，让人民群众喝上放心水。在人大常委会的全力督办下，市人民政府全面加强对自来水质的监测，对一批重点污染企业进行整治，对38家重点工业企业污染物实行限期达标排放，保护湘江水质和饮用水源工作取得了阶段性成效。从关注旧城改造、聚焦经济发展环境，到献计“五个新衡阳”建设、补齐经济发展短板；从投身“三联三帮”、“三学三争”为民履职，到助力建设名副其实的省域副中心城市和最美地级市……65年来，全市各级人大代表积极反映人民群众意见，为经济社会建设献计出力，共提出13000多件议案、建议并“落地开花”。

　　集众智、纳贤言，立良法、保善治。2015年，衡阳在全省率先获得制定地方性法规授权，市人大常委会通过组建立法咨询专家库、开展问卷调查、召开听证会、专家论证会、座谈会、面向社会公开征求意见，先后制定《衡阳市南岳区综合管理条例》《衡阳市城市市容和环境卫生管理条例》《衡阳市森林防火条例》，有力促进了全市全域旅游发展、城市文明程度提升和生态文明建设。2019年，市人大常委会又确定了《衡阳市“三江六岸”滨水区域规划管理条例》《衡阳市扬尘污染防治条例》2个拟审议出台的立法项目和4个立法预备项目。

　　大城衡阳，在法治护航中行稳致远。

　　奋进新时代，启航新征程。党的十九大以来，市十五届人大常委会围绕中心、服务大局，心系群众、为民履职，奋力推进人大工作高质量发展，为建设名副其实的省域副中心城市和最美地级市作出积极贡献。

　　——党旗引领谱新篇。汲取深刻教训，重塑良好形象。市十五届人大一次会议以来，衡阳人大致力把党的领导贯穿于人大依法履职各方面和全过程，深入开展“三学三争”主题实践活动，思想建党、制度治党同向发力，全面加强人大机关党的建设，在全省人大系统率先出台《关于落实党风廉政建设和反腐败工作责任分工的实施办法》《关于进一步加强和改进机关党的建设的实施意见》，在全市率先开展党支部“五化”建设，全力打造出有正气、有活力、有作为的人大机关，重塑了为民、务实、担当的人大代表新形象。新华社、《中国人大》《人民之友》《新湘评论》相继报道了衡阳人大党的建设工作情况。

　　——服务大局敢担当。服从服务大局，彰显担当作为。近年来，衡阳人大把落实市委中心工作目标任务作为人大工作的着力点和落脚点，紧跟市委决策部署依法行权履职。紧扣“建设省域副中心城市”开展大调研，集中民意汇聚民智，为市委决策提供参考，为衡阳高质量发展献计出力，《建设省域副中心城市课题研究》《化妆品产业考察报告》等调研成果引起市委高度重视；紧扣“污染防治”立良法、作决定、抓督办，开展多种形式监督，综合施策打好“组合拳”；紧扣“防范化解重大风险”开展专题调研、定期报告、日常监管，实施持续有效监督，扭住不放打好“持久战”；紧扣“脱贫攻坚”深入开展人大代表“五个一”行动，创建119个人大代表扶贫工作基地，1.3万名人大代表和人大工作者参战脱贫攻坚，辐射带动贫困户8000余户30000余人，深耕厚植打好脱贫“攻坚战”；紧扣打造“全国油茶产业第一强市”，深入开展“一号议案”办理，督促落实“九条意见”，从政策、资金、金融、税收、品牌打造等方面支持油茶产业发展；紧扣“承接东部产业转移”，主动承担“梦东方”“牛仔小镇”等重点产业项目协调工作，牵头负责全市农业重点项目建设，为衡阳高质量发展贡献人大智慧和力量。《中国人大》《人民之友》、省委《工作情况交流》相继推介了衡阳人大“创建人大代表扶贫工作基地”“助力打好三大攻坚战”的做法。2018年8月，省人大常委会党组书记、副主任刘莲玉在衡阳主持召开湘南三市人大常委会负责人会议，对衡阳人大“创建人大代表扶贫工作基地、助力打好脱贫攻坚战”的经验给予高度肯定。

　　——关注民生有作为。顺应人民向往，改善民生福祉。近年来，衡阳人大把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多措并举促进各级代表心系群众、为民履职。持续开展“三联三帮”主题实践活动，建立197个代表联系群众工作站，帮助群众解疑惑、帮助群众建真言、帮助群众办实事；深入开展“6.25”为民服务日活动，通过走访慰问、扶贫帮困、宣讲法律、调查研究、督办建议，听民声、解民难、帮民困；大力推进“乡村振兴、五级带动”示范工程建设，帮助早日实现农业强、农村美、农民富；开展学前教育专项工作评议，针对优质资源不多、政策执行不力、师资队伍不强等问题，提出强化政府主导责任、统筹城乡学前教育、加强师资队伍建设等审议意见；出台《关于在我市特定区域内禁止燃放烟花爆竹的决议》，督促政府部门扭转城区燃放烟花爆竹和焚烧冥纸的陋习，使城市更宜居，让市民更舒心；抓好 “两院”员额制法官、检察官执法信息档案建设，创新司法监督，促进公平正义。

　　——“五型”统揽强执行。建设学习型机关，提高政治站位；建设责任型机关，增强履职效能；建设创新型机关，提升工作水平；建设服务型机关，赢得“三个满意”；建设廉洁型机关，弘扬清风正气。近年来，市人大常委会以“五型”机关建设为统揽，切实加强自身建设，着力提升人大机关的服务保障能力和工作水平，在“忠诚向党、履职为民”中不断展示出最强执行力。2018年在全市率先完成机关党支部“五化”建设，在全市推进会上选定为示范支部；市人大驻耒阳雅江村扶贫工作队荣获“全市脱贫攻坚优秀驻村工作队”；市人大机关荣获“衡阳市三星级文明单位”。

　　65年沧海桑田，65年春华秋实。伴随着社会主义建设和改革开放的铿锵步伐，人民代表大会制度在衡阳1.53万平方公里土地上茁壮成长，社会主义民主法治的生机活力正与新时代脉搏同频共振，演绎了人民当家作主的生动画卷。