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~~~——河北张家口“11·28”重大爆燃事故警示
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2019年02月28日 星期四 出版 返回首页 | 版面概览 | 版面导航 | 标题导航
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“海恩法则”的再次应验
——河北张家口“11·28”重大爆燃事故警示
救援现场(资料图)
  2018年11月28日零时41分,一声巨响。接着,第二声,第三声。像车胎爆裂的声音。

  在驾驶室中酣睡的长途货运卡车司机秦兵,从刺耳的声响中弹坐起来。通过右倒车镜,他看到后面有摇晃的火。那是一团巨大的火球,从车后大约200米处往前快速移动。

  匆匆逃出驾驶室后仅十几秒,火球就吞噬了他的卡车。

  ……

  事后,媒体发布消息,发生在河北盛华化工有限公司门前的这场爆燃事故,造成了23人死亡、22人受伤。过火的大小车辆有50台。

  元凶是从化工厂气柜泄露出的氯乙烯。一种易燃易爆的有毒物质,没有颜色,蒸气比空气重,能在较低处扩散到相当远的地方,遇火源即着火回燃。

  一

  坐落在张家口市的河北盛华化工是当地的支柱企业,隶属于中国化工新材料总公司。其主导产品聚氯乙烯树脂是一种应用广泛的合成材料,生产所需的氯乙烯则是一种易燃易爆的危险气体。

  因为生产所需,盛华化工在厂区南侧专门设立了储罐区,共有3台氯乙烯气柜,容积分别为1#5300 m3、2#2500m3、3#2500 m3(未投用),另有2台氯乙烯球罐(一用一备),容积均为2000m3。

  “11·28”事故当天,由于长期未按规定检修,1#氯乙烯气柜卡顿、倾斜,造成泄漏,压缩机入口压力降低,操作人员没有及时发现气柜卡顿,仍然按照常规操作方式调大压缩机回流,加之调大过快,氯乙烯冲破环形水封泄漏,向厂区外扩散,遇火源发生爆燃。

  由于盛华化工还承担着为附近供热的任务,一到冬天就有众多拉煤车来为企业送煤。而卸货验货都需要排队,甚至排非常长的队,大货车就在厂区外的310省道上排队等候。2018年11月28日爆燃事故的最大受害者就是这些司机,在23位遇难者当中,除了3人为附近公司员工,2人为附近村民,剩下的都是货车司机。

  二

  “11·28”重大爆燃事故现场情况让人感叹,有人说,这样的事故结果甚至还是“不幸中的万幸”——事故发生在夜间,事故发生地点人员比白天少;对面海珀尔新能源科技公司处于试生产期间,事故发生时仅有个别人在场;路边运输车辆运送的是煤炭,没有运送电石等危化品的车辆。若非如此,后果如何,难以想象。

  盛华公司厂区2012年完成主体工程,距事发时仅6年时间,而调查组现场勘查时却发现,生产设备腐蚀严重,很多螺钉、法兰锈死,就像一个几十年的老厂,反映出企业对设备管理的疏忽。在盛华公司靠近310省道一侧,企业与省道之间仅有一个栅栏围墙,对于3个几千立方米的储气柜和旁边的氯气球罐而言,一旦发生泄漏,围墙基本等同于无。

  氯乙烯气柜是储存氯乙烯的容器,需要定期检维修,国家有关规程上要求它1—2年要进行一次中修,5—6年要进行一次大修,但是盛华化工开工6年来,任何检维修都没有做过。

  通过调查,更多的细节指向盛华化工混乱的安全生产管理现状。企业一把手多年未在工厂露面。工人在上班以后玩手机、脱岗等情况非常普遍。工艺管理形同虚设,操作记录流于形式。事故当晚,中控室值班人员在上班期间几乎全在睡觉,DCS系统报警装置声音被关闭,DCS系统报警时中控室无人做出反应。这种情况在化工生产中简直不可想象。

  种种迹象表明,这起看似偶然的事故,是由一个个不遵守生产要求,不重视工艺管理、设备管理、现场管理的行为合并起来的必然事件。

  三

  2019年2月3日,河北省应急管理厅正式发布《张家口“11·28”重大爆燃事故调查报告》。

  报告明确指出了盛华化工安全管理混乱、安全投入不足、教育培训不到位、风险管控能力不足、应急处置能力差、隐患排查治理不到位等诸多硬伤,涉嫌违反《安全生产法》《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》《生产安全事故应急预案管理办法》等多项法律法规。

  在部门层面。张家口市安全监管局贯彻落实上级文件要求流于形式,存在以文件落实文件的问题,疏于对盛华化工公司的有效监管;监管能力、工作作风弱化,不能有效履行安全生产监管职责。

  在党委、政府层面。张家口市委、市政府对上级安全生产工作的部署和要求贯彻落实不到位,对有关部门落实安全生产监管责任组织领导不力。

  报告还着重指出,事发后,涉事公司瞒报,误导事故调查。

  根据调查结果,本次事故共有40名相关责任人被问责。公安机关对12名企业人员依法立案侦查并采取刑事强制措施,地方政府及相关监管部门层面、企业人员共28人被给予党政纪处分。

  四

  在安全生产领域有一个著名的海恩法则,它是指:每一起严重事故的背后,必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。它用来说明的是事故背后都是有一定量的积累,且在任何实际操作面前,人的责任心是尤为重要的。而“11·28事故”暴露的安全隐患问题,源头指向的是多方位的责任缺失,指向的是“人祸”。

  往者不可谏,来者犹可追。在这样的重大事故面前,相关企业应该好好反省,生产盈利的同时,如何把控安全生产?一次又一次的事故用血的教训告诉我们,安全生产应该摆在首要地位。只有这样,我们才能够不断以更高的要求约束自己、约束员工、约束企业,才能把安全风险尽可能降至最低。安全生产这条路,永远没有终点。

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