公益诉讼虽然还是新生事务，但是衡阳检察机关已经在这项工作上取得了不俗的成绩。记者从市检察院了解到，2018年衡阳两级检察机关共办理了477件公益诉讼案件，当好了公共利益“代言人”。

　　亮眼成绩单背后的公共利益

　　食药安全是公益诉讼重点领域

　　1月8日，市检察院专门召开新闻发布会，详细介绍了公益诉讼各项工作在衡阳开展情况。

　　市检察院副检察长彭生宝介绍，在2018年办理的477件公益诉讼案件中，行政公益诉讼案件465件，刑事附带民事公益诉讼案件11件，民事公益诉讼案件1件。

　　通过办理公益诉讼案件，督促治理恢复被污染水源地214.5亩，督促清理危险废物316.98吨，督促关停和整治造成环境污染的企业22家，督促关停违法养殖场2个，督促国土部门收回土地出让金1068万元，督促保护、收回的国有财产和权益价值4493余万元，恢复被损毁国有林地15.7亩，复垦被非法占用的耕地10亩，查处销售的假药案值3.4万元。

　　对于社会高度关注的食品药品安全问题，衡阳两级检察机关也是将其作为公益诉讼的重点领域。

　　记者了解到，衡阳检察机关专门开展了“保障千家万户舌尖上的安全”和中小学校幼儿园学生食品安全专项检察监督行动。行动中，共收集到涉及校园及周边食品安全的公益诉讼线索227件，立案审查227件，发出检察建议133件，督促120所中小学及幼儿园食堂及周边122家食品经营者整改。

　　公益诉讼就在你我身边

　　发现线索可拨打12309电话举报

　　作为新鲜事物，很多人对公益诉讼的了解知之甚少，会误以为与自己的日常生活无关。

　　市检察院公益诉讼处处长刘中柱则表示，其实公益诉讼就在我们身边，“上到天文地理、下到鸡毛蒜皮”都可能牵涉到社会公共利益，比如环境污染、违法挖砂采矿、烧山毁林、非法占用耕地、销售假药劣药等。

　　2017年6月27日，我国以立法的形式正式确立了检察机关提起公益诉讼制度。公益诉讼主要涉及五大领域：生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让以及英烈保护。

　　据悉，为了让更多公民了解和加入公益诉讼，从而形成社会监督合力，衡阳检察机关目前通过多种途径宣传推广这项新鲜事物。同时，设立了12309公益损害举报电话，筹备成立公益损害和诉讼违法举报中心，群众发现损害国家和社会公共利益的线索，都可以拨打电话举报。

　　诉讼只是手段

　　保护公益才是终极目标

　　记者还了解到，2018年衡阳检察机关立案的477件公益诉讼案件中，最终起诉的案件只有9件。

　　对此，刘中柱解释说，公益诉讼有别于传统诉讼，简单来说诉讼只是手段，保护公益才是终极目标。

　　在提起民事公益诉讼前，会通过公告等形式督促法律规定的机关和有关组织提起公诉，以充分发挥其他适格主体行使公益诉讼的积极性；在提起行政公益诉讼前，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责，主动及时纠正行政违法行为。只有在相关机关或社会组织不作为又拒不纠正的情况下，检察机关才会提起公益诉讼。

　　有时公益诉讼还会“温暖执法”，兼顾社会公益和为民解难。

　　祁东县粮市镇张某在大学毕业后，于2017年回乡创业建起了养殖场。但擅自把生猪养殖产生的废渣、废水排放到附近土坑，造成周边环境污染，被群众投诉。

　　2018年9月30日，祁东县检察院以行政公益诉讼立案调查后，充分考虑了环境保护和大学生创业的艰难，没有强制要求拆除养殖场。祁东县检察院向县畜牧水产局和粮市镇镇政府发出诉前检察建议，督促二者加强对养殖场废弃物利用指导，防止农业面源污染；制止后续违法行为，并帮助建立环保设施。

　　最终，该案实现多赢。

　　■本报记者  易成章   通讯员  李建辉   谢衡兰