衡阳首个高端智库的“台前幕后”

　　■本报记者  李   娟

　　这个9月，对于衡阳来说，硕果累累。

　　“2017衡州经济发展论坛”上，实打实的签约项目、招商引资额，人潮涌动的农博会、房交会现场，以及热火朝天的各大专题论坛……都是这次盛会收获的令人振奋的果实。

　　另外，令人欣喜并值得投以惊叹目光的成果是——衡阳首个高端智库正式成立。

　　这一高端智库名为“衡阳市经济社会创新发展智库”，聘请全国各地62名院士、专家为衡阳经济发展“问诊把脉”，他们有中国科学院院士、中国工程院院士、行业领军人物以及知名企业家。他们是来自航空航天、遥感信息科学、量子通信、导航科学研究与工程实践等多个高科技领域的尖端人才。他们未来将把脉我市发展路径、挖掘发展潜力、补齐发展短板，并加快推进“四个全面”发展战略和“五个新衡阳”建设。

　　可以说，这是衡阳“招才引智”的大手笔，是衡阳“人才强市”战略的大创举。

　　这一“大手笔”“大创举”非一朝一夕之功，从“孕育”到“成熟”走过了9个月的成长周期，经历了种子之芽破土而出的春天，抵达了果实累累压枝头的秋天。

　　倾力打造的高端智库

　　根据党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中关于“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”的精神，2015年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，标志着我国智库发展进入新阶段。

　　单从时代意义上来说，我市启动智库建设紧随了中央大局，其成立的意义也非同凡响。

　　如同全国的大环境一样，我市智库的成立是保持经济社会持续健康发展的必然需要。《2017年衡阳市政府工作报告》中明确提出要不断增强经济发展的动力活力，坚决落实创新引领战略。创新关键在技术、在人才， “加强专业人才培养和智力引进，加快建设人才强市”也被写进了该报告。

　　顺应“创新驱动”战略，我市高端人才的引进迫在眉睫，智库便应运而生。 

　　智库，顾名思义，又称思想库、智囊团等，为党和政府决策充当“参谋”， 并对经济发展进行把脉问诊、献计献策。我市智库的建立旨在集中优势智力资源、汇聚尖端专业人才，把脉发展路径、挖掘发展潜力、补齐发展短板，加快推进“四个全面”发展战略和“五个新衡阳”建设。由此看来，智库在服务经济发展中有着举足轻重的作用。

　　意义非凡的高端智库

　　今年4月1日，政协衡阳市第十二届委员会举行第三次主席会议，审议了《关于衡阳市高端智库筹建工作方案》。这是我市首度对外公开宣布：“我市拟探索建立高端智库”。但人们不知道的是，此前关于智库筹建的幕后工作早已悄然铺开。

　　《关于衡阳市高端智库筹建工作方案》显示，智库特聘专家由中共衡阳市委、市人民政府聘请，委托市政协负责日常联络、服务和管理，并设立“衡阳市经济社会创新发展智库”筹委会，市委书记、市人大常委会主任周农，市领导邓群策、罗东海、陈竞、廖健等任筹委会顾问，市政协主席廖炎秋任筹委会主任，市政协副主席张亮、肖吉顺，市政协原副主席肖长贵，市政协秘书长夏平平等任筹委会副主任。

　　衡阳市经济社会创新发展智库聘请哪些专家？筹委会组织开展了多层次、多形式、多轮次的智库筹建摸底工作。通过发动市政府驻外机构特别是驻京办进行首轮摸底；通过召开专门会议，下发摸底文件及摸底表，向各县(市)区安排部署智库人选摸底工作；通过征求科研成果密集、人才联络广泛的工业园区等对智库人选的推荐意见；通过对接市科技局等市直单位，征集部分衡阳籍、且有紧密工作联系的院士、专家信息等，最后综合搜集了一份百余名智库成员的建议名单。

　　5月31日，周农审定了这份《衡阳市经济社会创新发展智库拟聘专家建议名单》，从中精心择选了62名。他还当场明确提出“要认真开展好面对面走访”。

　　从6月始到8月终，市政协迅速启动了智库拟聘专家的走访工作。分别先后赴北京、上海、南京、合肥、成都、镇江、长沙、湘潭、酒泉、昌吉、厦门等地。通过努力，这62名专家均热切响应，愿意成为我市智库成员。

　　这份专家名单分量不轻，其中，中国科学院院士和中国工程院院士17人，行业领军人物37人，知名企业家8人。

　　此外，为了切实做好智库专家的联络服务工作，市政协参照省政府办公厅服务联络院士、专家的成功做法，并结合外地一些好的经验，制定了相关管理办法。

　　助力衡阳的高端智库

　　备受关注的高端智库

　　今年年初，基于对“智库”意义的深刻领悟，市委书记、市人大常委会主任周农高瞻远瞩，提出了组建“衡阳市经济社会创新发展智库”的决策部署。

　　为扎实有效地抓好智库筹备工作，周农多次听取筹备工作汇报，并为筹备方——市政协提出意见并指明方向，使整个筹备工作得以顺利、高效、和谐地推进。不久前的一次会议细节便能嗅出周农对智库的高度重视。他在会议中要求市法制办等部门积极参与，完善《衡阳市经济社会创新发展智库章程》，并交由市委常委会审定。单单一份章程都被列入了重点关注范畴，足见智库在衡阳领导班子心目中的地位举足轻重。周农还多次在会议中要求要不断丰富智库专家的名单，邀请优秀企业家、经济学家、在政府部门工作而且有研究成果的专家，为衡阳经济社会创新发展献计献策。

　　市委副书记、市长郑建新虽履新衡阳时间不长，但对智库筹备工作颇为关注，他为智库拟聘专家的人选推荐提出了宝贵意见，也要求进一步实现智库专家的多样化，着重突出理论成果的转化。

　　市委副书记邓群策等领导非常关心这项工作，曾提出颇多具有指导性的建议。

　　市政协主席廖炎秋对智库的筹备始终坚持亲力亲为，多次召开专题会议，多次带领相关单位负责人赴北京、上海等地邀请专家学者、对接论坛主讲嘉宾和论坛项目签约。

　　从市委、市政府的决策部署和市领导的亲力亲为中可以看出，高端智库组建备受各方关注。毋庸置疑，高端智库已然成为了我市“招才引智”，打造人才高地的重要举措，成为了激发衡阳创新发展活力的关键钥匙。

　　高端智库建立后，将如何服务衡阳经济发展？在《衡阳市经济社会创新发展智库服务管理办法（暂行）》中明确了智库成员的主要任务。

　　智库成员主要任务包括：对全市经济社会创新发展中带长远性、全局性和战略性的重大问题进行调查研究，提出建设性意见和决策预案；对全市经济社会创新发展中的重大政策、措施和规划，组织智库专家开展研究论证，提出意见、建议和方案；对全市重点行业的发展和重大工程项目，进行咨询论证，提出意见和建议；智库专家的重大科研成果、重大投资项目等优先考虑与我市合作；智库专家建立院士工作站、博士后流动站、产学研重点实验室等优先考虑在我市设立；为我市园区建设、企业发展和人才培养等提供多种形式的智力支持等。

　　为保障智库的高端性，《衡阳市经济社会创新发展智库服务管理办法（暂行）》规定，限定智库专家人数为50—80人，分设为工业经济智库、旅游经济智库、农业经济智库、城市建设与城市发展智库、金融智库、社会创新发展智库等6个智库小组，并按照“开放、流动、择优、自愿”的原则，对智库专家实行动态管理，聘任期一般为5年，可以连续聘任，因身体或其他原因不能继续担任的，可以辞聘或解聘。智库还建立定期活动制度，每年召开一次全体智库专家大会，总结安排工作，共商发展大计。

　　积极献“智”的高端智库

　　9月27日，“衡阳市经济社会创新发展智库”成立大会当天，市委市政府向智库的院士、专家们隆重发放聘书。本次2017衡州经济发展论坛中，多位院士、专家登台，畅谈对衡阳经济社会发展的真知灼见。其中，方智远、聂建国、张文魁三位院士、专家出席大会论坛，分别作“发展特色农业，促进衡阳经济发展”“建设衡阳特色的湘南区域中心城市”“双创与衡阳经济发展”的主题演讲。

　　湖南农业大学党委书记周清明教授表示，将利用湖南农大学科门类齐全、高端人才密集、研究平台众多等优势，紧紧围绕衡阳的发展战略与重大需求，聚焦政府关切、群众专注的重点难点热点问题，主动加强与相关决策部门对接，深入开展调查研究，加强成果转化，以期推动衡阳经济建设。 

　　中国工程院院士、中国农业科学院学术委员会副主任、蔬菜花卉研究所原所长方智远在9月28日接受记者专访时表示：或将引进国内外百强农业企业，培育本土龙头企业，建立农产品加工物流园区等，多个方面为衡阳农业献“智”献策。

　　中国工程院院士、清华大学土木工程系教授、结构工程研究所所长兼工程结构实验室主任聂建国表示，衡阳资源禀赋优越、人文历史厚重，未来只要把握新一轮发展机遇，在建设特色城市上不断努力，寻找新的增长点，必定可以迎来全新的发展局面。未来他将为衡阳城市总体规划出谋划策，为衡阳打造湘南区域中心尽心尽力。

　　国务院发展研究中心研究员、国企改革研究首席专家、企业研究所副所长张文魁回忆当初衡阳政府官员拜访的情景，依然为其诚意心存感动。他说，衡阳十分重视智库建设，它之于衡阳的发展意义深刻。作为国企改革研究的专家，张文魁对衡阳的“双创”发展寄予厚望。他说，未来将致力于结合“互联网+”“中国制造2025”“智能化”等新趋势和行动计划全面助力衡阳“双创”更上台阶。

　　这仅仅是个开端，未来要真正充分发挥智库的强大作用，还需要各方持续发力，继续积极作为。漫漫路途，让我们一起拭目以待。