优势

　　全面两孩有利于优化人口结构

　　国家卫生计生委副主任王培安表示，党的十八届五中全会提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，有利于优化人口结构，减缓老龄化压力，增加劳动力供给。据预测，实施全面两孩政策，到2050年可增加3000多万劳动力，劳动力年龄结构有所改善；到2050年老年人口在总人口中所占比重，与不调整政策相比降低2个百分点，将在一定程度上减缓人口老龄化进程。

　　另外，实施全面两孩政策，还有利于更好地满足群众的生育意愿，促进家庭的幸福与社会和谐，有利于促进经济持续健康发展。

　　预计

　　2029年我国人口达14.5亿人

　　王培安介绍，经过此前专题研究、深入细致的分析论证，为实施全面两孩政策提供了科学支撑。

　　经测算，在目前约1.4亿已育一孩的已婚育龄妇女中，按现行生育政策可生育二孩的有5000多万人，占37%；实施全面两孩政策后，新增可生育二孩的目标人群约9000多万，占63%。新增目标人群中，40-49岁人群占50%。

　　预计，政策实施后，短期内出生人口明显增加，生育水平有所回升；新增二孩主要集中在城镇，占全部新增二孩出生数的76%（其中超过20%是流动人口）；全国人口总量增幅不大，峰值延后2年左右，2029年达到峰值14.5亿人。

　　针对有记者问为什么不完全放开生育，王培安回应表示，我国人口众多的基本国情长期不会根本改变，人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将长期存在。“我们的目标是调控总量，劲儿要放在提升素质、优化结构合理分布上来。”

　　未来

　　不会对香港奶粉供给构成威胁

　　现场有记者提问，港澳地区比较担心放宽二孩政策对港澳的医护和奶粉造成的压力。

　　卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄表示，国内的企业也会根据社会潜在的需求加大投入，国际市场也会有很多资源，根据中国新生人群的需要，提供一些母婴产品进入市场。“我相信未来不会对香港的市场或者对香港老百姓在奶粉、尿片方面的供给构成什么样的威胁，因为我们全面两孩的政策落地以后，生育率还要不断地释放出来，不会一天就爆发式增长，相信国际国内都会看到这个市场的潜力，加强这方面的投入，会很好地满足国内市场的需求。”

　　时间

　　“修法通过之日，政策生效之时”

　　在回答全面两孩政策是否有时间表时，王培安解释，十八届五中全会做出这样一个部署，党中央对“十三五”的这样一个建议，需要全国人大修订《人口与计划生育法》。

　　在《人口与计划生育法》里是没有这样一个规定的，所以需要全国人大修订《人口与计划生育法》和相关的配套措施，然后各地依法组织实施，是这样一个步骤。全国人大修法通过之日，就是这个政策生效之时。