水口山：百年工矿棚户区“迁”出新天地

　　统筹：方富贵  撰文：本报记者 谭晓波  通讯员 赖菊花  摄影：周琪

　　水口山这座百年工业老城正在迎来华丽的转身。

　　近日，常宁市最大规模的民生搬迁工程启动，约4000户16000余群众将陆续搬离百年棚户区，住上宽敞明亮、环境优美的宜居新居。水口山百年工矿棚户区将彻底消失，在此将崛起一座绿意盎然的休闲公园。

　　紧贴民众“呼声”，启动最大规模的民生搬迁工程

　　工作人员指导棚户区住户签署协议

　　工作人员到村民家宣传政策

　　工业生产区和居民生活区混杂、人居环境差、基础设施滞后……“脏乱差”无疑是水口山工矿棚户区的鲜活“标签”，严重影响着当地百姓的生活质量。实现工业生产区和生活区分离，是城市转型发展的需要，民众的殷切期盼，也是对政府执政能力的考验。

　　今年来，常宁市委、市政府将改造水口山百年工矿棚户区改造作为“民生一号工程”，多次对水松地居民搬迁工作进行多次专题研究，抢抓国、省推进湘江流域重金属污染治理的历史机遇，把握建设水口山宜居宜业工业新城的战略布局，于今年4月，正式启动水口山最大规模的民生保障搬迁工程。 

　　据了解，水口山有色金属集团公司第四冶炼厂700米范围接线以东、曾家溪、康家溪交汇河段以西、湘江以南、冶金路以北区域共计4000余户16000余居民将全面实施搬迁。居民搬迁计划在10年内分3期实施。此次启动的第一期主要搬迁四厂、六厂界外200米范围内居民830户2800余人。

　　坚守民生主线，创造令人惊叹的征迁速度

　　衡阳市历史遗留问题最多、拆迁面积最大、一次性搬出户数最多……拆迁有 “天下第一难事”之称，而水口山工矿棚户区的拆迁更是难上加难。如何啃下这根“硬骨头”？常宁市委书记曾义国给出答案：“坚守民生主线，察民之情、顺民之意、解民之忧、厚民之利！”

　　为了高标准、高质量、快速度如期完成棚户区改造建设任务，使民心工程最大限度发挥民心效应，常宁市在领导体制上投放了最大力量，实施了最强有力的组织领导。

　　常宁市迅速组建成立了由市委副书记、市长李涛挂帅、市几大家相关领导亲自抓的水口山居民搬迁工程项目服务工作组，并从水口山办事处、国土、规划、房产等部门抽调了一批精兵强将，组建了常态化工作班子。市委书记曾义国多次就民生搬迁工作相关事项进行现场办公，及时拍板解决一些具体问题。负责搬迁工程的市人大常委会副主任王一花对搬迁工程各项工作亲自抓，带头干，坚持勤调度，严考核，实行“一周一调度、一月一小结”，每周星期一，雷打不动召开周头会，对上一周的工作进行回顾总结，对搬迁工作中存在的各种困难和问题及时解决，项目启动以来，已召开各类会议200余个。

　　同时，水口山办事处则实行“一把手”挂帅，对征地拆迁工作中出现的问题，由党政主要负责人亲自协调，迅速解决，做到矛盾不推诿、不上交、不激化。各村、居委会也相应明确了一批办事能力强，群众威信高的村干部为专职协调员，做好征地拆迁的矛盾调处工作。

　　为顺利完成市委、市政府交办的任务，水口山办事处、国土资源局、房产局、规划局等部门抽调精兵强将，市国土资源局专门派出拆迁经验丰富、业务能力强的局领导班子成员专抓拆迁工作，市房产局、规划局把局里业务骨干抽调到搬迁工程服务组，他们白天进村入户测量走访，晚上开会研究解决工作中碰到的问题和困难。特别是在签订房屋拆除协议期间，他们放弃了中秋、国庆的休假，利用部分村民假期返乡的机会，一户一户进行沟通协商，一个问题一个问题协调解决，真正把工作做到了每一个拆迁户的心坎上……

　　由于广大拆迁工作人员的共同努力，被搬迁的广大居民纷纷由原来的不接受、不理解变为主动配合支持搬迁工作。仅1个多月便签订房屋拆除补偿协议430余户，截至目前已完成首期总任务的50%，预计明年上半年可全部完成，创造了令人惊叹的征迁速度。

　　打造民心工程，1.6万群众从“蜗居”变“安居”

　　孤寡老人们被妥善安置在保障住房中过渡

　　幸福有重量吗？一个听起来似乎有点飘渺的问题，在松柏居委会居民陈奇新的心目中却很确切。

　　陈奇新家在棚改启动前住的是祖辈留下的老房子，屋内阴暗潮湿，经常是外面下大雨，里面下小雨，洗澡、上厕所都很不方便，早盼着棚户区改造。此次，按照补偿方案，他可以在鼎盛国际等三个环境优美的高档安置小区任一选择，“住的房子更高了，更宽敞明亮了，这可是我以前想都不敢想的事啊！”陈奇新脸上流淌着幸福。

　　棚户区改造的头等大事就是房屋征收，首当其冲就要制定征收补偿方案。如何补偿？补偿多少？关系到群众的切身利益，也直接影响到房屋征收工作的顺利开展。“我们坚持高标准补偿、安置，保障居民的长远生计，真正做到让利于民，让群众得到实惠。”常宁市委副书记、市长李涛介绍，该市通过召开座谈会、听证会、上门走访等多种形式，反复征求群众的意见，最终出台了一套群众认可、符合群众利益的房屋征收补偿方案。

　　为了让棚户区居民从“蜗居”到“安居”，常宁市按照“征迁安置同步”的思路，全面推行“统规统建、集中安置”，高起点规划高标准建设、严把工程质量关，确保让棚户区居民按时“脱棚上楼”。鼎盛国际小区等三个安置小区全选择在环境优美、交通便利的地段。此外，在安置小区里还配备公用建筑，包括村级活动中心、文化体育场所等，大大提高了居民生活质量。

　　目前，三个安置小区正在快马加鞭的建设，预计到明年5月1日，首批430户拆迁户将“脱棚上楼”,实现“安居梦”。

　　正在建设中的安置房项目

　　棚户区正分批进行拆除