■策划/旷慧忠 文/衡阳日报全媒体记者 刘思远 通讯员 文 兰 图/南岳区委宣传部提供
数说非凡十年
◎2012年到2021年这十年来，南岳区地区生产总值由22.89亿元增长到了52.85亿元，年均增长8.98%；
◎十年间，全区社会消费品零售总额由13.75亿元增长到了42.98亿元，年均增长11%；
◎十年间，该区年接待游客由608万人次增长到了1316万人次，年均增长9.3%；
◎十年间，南岳区全体居民人均可支配收入由26137元增长到了48740元，年均增长8.38%。
回雁为首，岳麓为足，七十二峰婉转八百里，唯有南岳独如飞。
梵音古道漫步，清幽梦幻；祝融小镇夜游，唯美浪漫；水濂攀岩戏水，刺激凉爽；红星亲子骑行，趣味盎然；杉湾采摘品茗，香飘十里……党的十八大以来，南岳区坚定不移践行习近平生态文明思想，坚持走生态优先、绿色发展之路，推动旅游产业转型升级和跨界融合，曾经的旅游胜地梦正变得触手可及。
十年来，该区朝着“打造世界级文化旅游目的地”的目标砥砺奋进，深入开展产业升级、项目攻坚、改革赋能、民生优先、平安建设“五大行动”，加快旅游发展提质升级步伐，成为衡阳开放的窗口、迎宾的客厅、美丽的名片和旅游的龙头。
兴文旅、促转型 品牌形象更响亮
约上亲友，到南岳来一场“说走就走”的旅行，是不少人的假期选择之一，或登高望远，或诗意栖居，在青山绿水间寻一份惬意。刚刚过去的农历八月初一，南岳共接待游客13.7万人次，创近三年单日接待游客量新高。
近年来，南岳区主动融入衡阳打造千亿级文旅康养产业集群大潮，着力兴文旅、促转型，品牌形象更加响亮：
——扩大了对外知名度。“祝融探火”写入习近平总书记新年贺词，雾凇美景登录央视《新闻联播》压轴展播；成功举办2021年湖南国际文化旅游节，“南岳庙会”入选国家级非物质文化遗产名录。
——提升了品牌影响力。举办了“寿比南山·南岳衡山”深圳、上海旅游推介会，以“寿比南山·南岳衡山”的高铁列车相继从两地驶发；成功入选“2021年度中国旅游高质量发展县（区）案例”和“2021年度全国文化和旅游新媒体传播力优秀案例”，为湖南唯一获得这两项案例的县（区）；备受关注的湖南省第十三届、第十四届运动会圣火在南岳祝融之巅成功采集，以祝融圣火点燃运动之火。
——打造了文旅新业态。祝融火文化园开园，《祝融传说》开演，南岳美术馆开馆。《锦绣潇湘·南岳衡山七十二峰图》常态化展出，中国美协“南岳衡山”全国中国画双年展、“三山一水三画院”首届“红五星”美术作品联展成功举办；南岳游击干部训练班陈列室对外开放，南岳游击干部训练班旧址（圣经学校）修缮基本完成，升级为省级文物保护单位，三大红色旅游精品线路对外发布；推出“天下寿岳”系列文创产品，肯德基、亚朵酒店等知名品牌落户南岳……
非凡十年给了南岳文旅发展的底气。从2011年到2021年这十年间，该区年接待游客由608万次增长到1316万人次，年均增长9.3%，其中，2017年，南岳旅游接待突破千万人次，2018年，总旅游收入过百亿。全体居民人均可支配收入由26137元增长到48740元，年均增长8.38%，位居全市第一。
前不久，湖南省委、省政府出台《关于加快建设世界旅游目的地的意见》，明确提出着力打造以南岳衡山为代表的历史文化名片。这张名片，既为南岳区指明了新使命，也是南岳区一直以来打造、擦亮的“招牌”。
当前，南岳正在积极筹办衡阳市首届旅发大会，将以此为契机，实现签约“一批项目”，推出“一台戏”，开发“一桌菜”，拍摄“一部片”，唱红“一首歌”，打造“一把火”，推荐“一批店”，规划“一张图”，举办“一个会”，做精“一杯茶”的目标，让老牌景区展现新形象。
区委书记刘浪表示，锚定“打造世界级文化旅游目的地”这个目标，南岳区将继续勇担舞好全市文旅龙头、擦亮历史文化名片“两大使命”，深入开展产业升级、项目攻坚、改革赋能、民生优先、平安建设“五大行动”，确保在推进“三强一化”上打头阵，在建设“一核一圈一廊一体”上挑大梁，为衡阳推进“三强一化”建设作出“南岳贡献”。
强要素、推项目 增长后劲更强劲
走进紧邻南岳大庙、依水而建的庙东古街项目，目前正在进行最后的装修施工，作为南岳区投资额最大的一个棚户区旧城改造项目，庙东古街建成后将以古朴典雅的明清古镇风貌与游人见面。
据介绍，这里将精心建设一个以南岳文化体验、精品旅游购物、高端民宿酒店、特色餐饮小吃为主的特色街区，打造一个极具特色的沉浸式夜旅游业态。
为走好新赶考之路，南岳区始终把项目建设作为旅游发展的主题主线，推动旅游产业转型升级：
——争资争项卓有成效。近年来，南岳敞开山门、扩大开放，围绕“建链、强链、补链”，先后引进希尔顿酒店、华声亲知国际研学营地、郁锦香酒店、南岳中医康养文旅示范基地等优质产业项目，成功签约南岳智慧旅游、“见南山”文旅康养综合体、水濂“洞天福地”康养度假中心、亚朵酒店及配套商业综合体、鑫盛文旅文创总部及商业步行街等招商引资项目。
——项目建设如火如荼。当前，红星国家级田园综合体已经建成；天子山火文化园二期正加快推进；旅游产业园骨架基本拉开，一期整体进度完成50%以上，实现企业入驻；完成祖师殿停车场站改造及700米风雨长廊等旅游配套设施建设，神州祖庙项目全面开工建设，湘江引水工程、南部新城、金月湖景区等项目加快推进。
——要素保障不断强化。仅去年一年，该区处置闲置土地14宗，处置批而未供土地691.65亩，完成征地315.56亩、土地储备367.5亩。省高速集团闲置项目成功激活，列入衡阳十大重点产业项目；磨镜台完成资产配置，启动规划编制；庙东项目《招商合同》签订补充协议，扫尾工作加快推进。
“下一步，我们将继续坚持项目带动，彰显文化魅力，舞好旅游龙头，为引领全市文旅产业链发展、推进‘一核一圈一廊一体’建设提供新的支撑。”南岳区委副书记、区长蒋炳炎说。
强运营、稳复苏 改革赋能不断档
眼下的南岳区，经济社会正“复苏”，加速“赛跑”正当时。在高质量发展的“赛道”上，该区持续推进改革赋能，把握主动，在真抓实干中闯出新天地。
围绕着力推进数字化转型、推动标准化建设、构建现代化机制，南岳区积极建设并打造了“1+4”智慧旅游体系；全面推行“政府引导、市场主导、企业主体”的市场化运营管理模式；积极盘活利用国有资产和文旅资源，吸引带动更多的社会资本……近年来，该区先后获“国家级旅游业改革创新先行区”“旅游影响力年度文化景区”“旅游影响力县（区）”“旅游高质量发展县（区）案例”等多项称号，旅游品牌影响力、竞争力日益提升。
今年5月19日，南岳区注资3.3亿元成立文化旅游发展有限责任公司，按照“政府引导、市场主导、企业主体”的要求，围绕“做品牌、做主题、做体系、做平台、做标杆”，聚焦宣传营销、门票征管、景区运营、景区开发等主营方向，进一步压缩运营成本、提高运转效率、激发经营活力、提升营销效益，在全区财税收入、新业态布局上“立标打样”。
按照“政策围绕产业制定、能力围绕产业提升、人才围绕产业引进”的思路，该区还大力发展康养产业、文创产业、沉浸式夜经济、研学旅游、节会经济等新业态，力求在转型升级发展上实现新突破。
今年“五一”小长假期间，该区挖掘本地及周边市场需求，创新策划出“南岳七点半”夜间经济文旅品牌活动，构建包括夜游、夜show、夜品、夜购、夜宴、夜动、夜宿、夜养在内的夜经济全产业链条，通过增强游客的参与感、体验感，打造与市场自洽的深度游。
当前，该区正以南岳庙街为中心，打造辐射万寿广场、祝融小镇、红星村、水濂村的高品质夜间聚集区，形成多元化的夜间消费市场，让夜间“烟火味”成为当地经济增长和文化传播的新引擎。
办实事、增福祉 民生保障更殷实
在寿岳乡岳林村贵妃凰菊基地，600亩高山凰菊即将进入采摘期，游客们兴奋地走进菊花丛中嬉戏、拍照，用相机定格住眼前的美好瞬间。“自从村上发展菊花种植后，村里发生了大变化，路平了，水通了，昔日冷清的村庄日渐变得生机勃勃起来。”岳林村六组村民肖克林颇有感触道。
在“月光下的村落”——南岳镇水濂村，村党总支书记易东耘告诉记者，该村这几年成功引进民宿、农家乐、新型的文体产业项目，旅游旺季的时候能带来近万人的游玩、打卡，农民的集体经济收入相比2012年已经翻了30余倍。
从采摘体验、研学旅游、非遗手工到民俗节庆……随着乡村旅游业态不断丰富，越来越多的村民在家门口吃上了“旅游饭”，人均增收5000元以上。在推进旅游产业转型升级的同时，当地积极做好山水文章，掘金“美丽经济”，城乡基础设施不断完善、服务质量不断提升。乡村旅游成了名副其实的幸福产业。
依托旅游惠及民生的同时，该区持续加大民生投入，每年民生支出占财政总支出的比重达73%以上，并认真实施重点民生工程，集中力量办成了一批民生实事。
——去年，该区城镇新增就业752人次，完成率107.4%；城镇登记失业率控制在4%以内，零就业家庭实现100%动态清零。25项重点民生实事全面或超额完成，开工建设城镇老旧小区8个，完成既有住宅加装电梯24台，完成率114%。
——残疾人“两项补贴”标准位居全市第一；城乡低保标准连年提标，补助水平位居全市前列；全面落实基本医疗保险市级统筹，城乡居民医保“两病”门诊用药保障率达100%；城乡居民养老保险实现法定人群全覆盖，全区建档立卡贫困人口参保率持续巩固在100%。
——新增公办学位2160个、车位600个；万福小学改扩建、南城区幼儿园项目建成投入使用；南岳区图书馆、文化艺术馆获评全国三级馆，成功举办2021年“文化和自然遗产日”湖南省非遗宣传展示活动……
2021年，南岳区全体居民人均可支配收入由2012年的26137元增长到了48740元，年均增长8.38%。
保安全、守底线 社会治理更有效
“小区就像一个大家庭，大家在这里找到了幸福和谐的邻里情，这里现在是名副其实的平安顺心小区……”近日，在南岳区顺心花园小区“平安小区你我同行”趣味运动会上，小区“区长”周仲和对所在“四型”（安全稳定型、环境优美型、文明学习型、友善和谐型）小区的变化连连称赞。
近年来，南岳区坚持以人为本推进基层综合治理标准化，通过完善体制机制，夯实基层基础，推进分层治理，连续16年综治民调成绩保持全省第一梯队、位居全市第一，去年全区扫黑除恶好评率为99.35%。
坚决守住安全底线。扎实开展安全生产专项整治三年行动，狠抓森林防火、城乡消防、交通运输、文物建筑、旅游景区和学生防溺水等重点领域安全治理，全力织密织牢安全防控网络；统筹景区景点及宗教场所疫情防控和安全有序开放工作，有序推进新冠病毒疫苗接种，始终保持“无疫区”的良好态势；成功创建省级食品安全示范区，获评全省安全生产和消防工作优秀单位。
有力有效防范风险。国保工作被公安部确定为“国家重点战略支撑点”，县域警务政治安全和社会稳定风险评估处于全省低风险行列；加强重点群体管控，积极推动信访积案化解；非法集资案件、非法集资发案率继续保持“零”记录。
社会大局和谐稳定。持续深化“平安四型小区”和“平安村”创建，深入推进市域社会治理现代化，常态化开展扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争，加大电信网络诈骗、跨境犯罪、网络赌博打击力度，“平安南岳”品牌形象不断巩固，不仅连续7年获评全省平安建设（综治）工作先进县市区，保持“平安县（市、区）”称号，2020年更是获评全国信访工作“三无”县市区。
7月21日，在长沙召开的平安湖南建设表彰大会上，南岳区不仅获评“2017—2020年度平安湖南建设重点推进县(市区)”，还捧回了首届湖南“平安杯”（全省仅10家），成为衡阳市唯一获此殊荣的区县。