■衡阳日报社全媒体记者 邓小山 通讯员 李小牛
千年铅都传佳讯，勇毅笃行向未来。
日前，《湖南省产业园区建设领导小组关于2020、2021年度“五好”园区创建综合评价的情况通报》公布，常宁水口山经开区被评为先进园区，在全省143家（含综保区）园区中位列第14名，在省级园区中位列第5名，这是衡阳园区此次“体检”中的最好名次，也是该园区被省政府批准为全省第一批化工园区和被省工信厅批准为高质量发展园区、被省商务厅评为全省商务工作先进园区之后的又一殊荣。
“今年，水口山经开区将认真落实‘三高四新’战略定位和使命任务，扎实推进‘三强一化’建设，聚焦‘工业领航、绿色崛起’，‘虎’力全开夯实高质量发展成色，奋力创建国家级经开区，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。”2月22日，常宁水口山经开区管委会主任刘新华在接受记者采访时表示。
延长“上下游” 补齐“前后端” 园区产业“专精特新”高歌猛进
“五好”园区，产业项目好是根本、是基石。
2021年，常宁水口山经开区产业项目建设迅猛增长。3月，高诺科创园、玉兔钛白粉等10个项目集中开工；9月，金紫宇新材料、承泰化工等5个项目再次集中开工。目前，高诺科创园设备安装已完成并试产；玉兔钛业已完成投资2亿元，大部分厂房基础已完成，三栋主厂房正在进行主体建设；金紫宇新材料正在进行厂房打桩和围墙施工；邦德实业、谷道新材料、天辰新材料等企业均已正式投产。
这一年，园区铜铅锌三条全产业链日臻完善。在铅和锌产业链基本形成的前提下，铜产业链发展取得重大突破，成功引进高诺科创园铜加工项目。该项目总投资约10亿元，全部建成并投入运行后预计年均可实现经济增加值超过400亿元，对铜压延深加工下游产业起到承上启下的关键作用，有效形成铜产业链闭环。与此同时，又引进武汉瑞科美锂电池新材料项目，引导园区产业向“专精特新”方向发展，通过延长“上下游”、补齐“前后端”，综合实力越来越强。
这一年，园区二期倍增蹄疾步稳。水口山集团公司康家湾矿二期技改项目征地拆迁和挂网招标已完成，正在进行合同谈判，外部道路已拉通，具备通车条件；株冶集团锌二期项目已完成环保初步可行性论证方案编制、主体工艺方案分项论证和二期原料、产品结构分析，建设规模、边界问题、总图布局等已形成初步意见；金铜二期5万吨电解铜扩能项目正在办理立项手续；金翼铅业已与弘湘国投形成合作，争取流动资金超过一亿元；志辉冶化、隆源铜业、沿江锌业、德邦生物、珍源等民企二期倍增计划正在逐步推动。
这一年，园区经济指标成绩亮眼。全年完成技工贸总收入396亿元，同比增长20%；完成税收8.7亿元，同比增长16%；完成固定资产投资52亿元，完成招商引资41.88亿元；循环化改造专项资金验收顺利通过，获得循环化改造示范试点园区中央财政专项资金1.16亿元。龙头企业业绩稳步攀升，带动示范效应强。水口山集团公司完成工业产值43.69亿元，实现营业收入60亿元，利润3亿元，上缴税收2.2亿元；株冶有色产出析出锌31.7万吨，电锌23.4万吨，硫酸54.9万吨，实现销售收入71.2亿元，上交税金1.2亿元；五矿铜业全年产出阴极铜11.46万吨、阳极铜13.62万吨、硫酸53.4万吨，实现营业收入83.92亿元，同比增长34.68%，实现利润1553万元，同比增长48.33%。金翼铅业、华兴冶化、志辉冶化、沿江锌业、共建新材料、大宇锌业、珍源回选厂等民营企业均实现稳产超产。
奋力创建国家级经开区 全力打造两大千亿产业
新阶段树立新目标，新使命引领新征程。
刘新华告诉记者，水口山经开区将着力赓续革命传统、传承红色基因、凝聚精神力量，在红色传承中实现有色产业高质量发展和绿色崛起。今年将实施“12345”策略，奋力创建国家级经开区，全力打造两大千亿产业，精准发力奋笔疾书“五好”园区新篇章。
锚定“1个目标”，即创建国家级经济开发区。力争今年完成技工贸总收入500亿元，完成工业生产总值400亿元，完成税收12亿元，完成固定资产投入80亿元。争取引进国内省外重大项目5个以上，“三类500强”项目2个以上，进出口增长20%以上，实现亩均税收达到20万元/亩以上。争取今年在全省园区综合排名保位争先。
打造“2个产业”，即打造两大千亿产业。围绕有色金属和新型合金产业链，紧盯链上“三类”五百强和上市企业、头部企业，开展靶向招商，不断提升产业总量和质量。以水口山集团、株冶有色、五矿铜业为龙头，大力发展铜铅锌三条全产业链，支持高诺科创园、金紫宇新材料、德邦生物科技、金辰新材料等骨干企业跻身“三类500强”，尽快实现园区产业智能化、高端化发展、提升绿色化、标准化水平。同时，抓好湘南纺织产业。抓好环保设施园和服饰生产园建设，围绕轻工制造、电子信息和农产品精深加工做好优势产业。力争到2025年，建成标准厂房40万平方米，引进纺织企业300家以上，园区纺织服装产业生产总值达200亿元，将湘南纺织基地打造成名副其实的湘南湘西承接产业转移示范性基地。
做优“3个环境”。做优体制环境——按照《常宁市创建“五好”园区实施方案》，完善经开区内设机构服务功能，进一步强化内部管理，提高办事效率；同时赋予园区人事自主权，建立创新人才培养和引进机制。做优政务环境——深入推进简政放权，进一步贯彻落实省委、省政府创建“五好”园区“1+3”文件精神，按照《湖南省园区赋权指导目录》将相关行政审批事项下放到园区，切实提升园区服务效能。做优要素环境——筑牢安全底线，优化生态环境，抓好综治维稳。重点打造运营好“一馆两中心”，“一馆”即水口山工人运动陈列馆，大力学习、弘扬水口山工人运动的光荣传统和伟大精神，给产业发展注入强劲红色动力；“两中心”即产业服务中心和休闲购物消费中心。
凸显“4个加强”。加强党建引领——园区民企大量聚集，是“两新”组织党建工作的重要阵地。园区将强化党建引领，深化“益企”党建模式，实现“两个覆盖”从有形到有效转变，确保有党员的企业就有党的组织，有群众的企业就有党的工作，有党组织的企业就有健全的组织生活和坚强的战斗力，以高质量党建引领园区高质量发展。加强服务优化营商环境——坚持以“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的“四到”精神和保姆式、零条件服务，切实优化营商环境，第一时间解决企业“急难愁盼”问题。加强项目建设——一个项目一个专班助推，树立以亩产论英雄鲜明导向，营造项目能手比学赶超氛围，做强做实全产业链关键项目。加强人才队伍建设——建立人才引进绿色通道，对特别需要的领军型、创新型和带资金带项目的创业型人才等实施一人一策、一事一议，同时接纳优秀人才进入与派遣员工外出挂职锻炼，并通过制定服务机制、组织技能培训、拓宽选才渠道、强化制度保障，实现园区人才队伍建设和科技创新双促进。
建强“五好”园区，即对标创建要求，多维发力落实落细。
——规划定位好。明确功能定位，按照省级经开区一主一特的原则，以铜铅锌为主导产业、轻工纺织为特色产业，在此基础上，以省级特色专业园区为标准，科学规划和建设新材料、新能源组团。优化空间布局，抓好园区发展规划、产业规划、国土空间规划、城镇建设规划、“三线一单”编制统筹规划。抓好调区扩区，将园区规划面积由现在的8.79平方公里调整到23平方公里以上，确保“十四五”规划期间产业项目用地需要。
——创新平台好。按照“质量第一、创新为要、效率优先、绿色发展、突出特色、优化环境”24字原则，建好4个平台。首先，加强科技创新平台建设，创建院士、博士（后）工作站，与高校合作建立产学研孵化平台，同时支持企业加大研发投入，力争今年园区企业研发投入占其主营业务收入3%以上，搭建各类省级以上研发平台3家以上，各类省级以上公共服务平台5家以上，培育国家级制造业单项冠军企业2家，主导产业培育国家级专精特新“小巨人”2家。完善创新服务功能，加快综合体建设，打造一批“5G+工业互联网”示范工艺和示范基地。其次，搭建保税物流平台，加快PPP项目基础配套设施建设，今年启动其余5条道路和4座加油站建设，争取在三年内全部完成。加快水口山汇鑫保税仓的工程进度；推进危化码头建设；加速推进瓦松铁路株冶有色连接钛白粉、金铜项目连接一品新能源分支线的延伸。进一步优化园区物流网络布局，形成“4纵4横”的园区道路骨架和“5纵5横”生活区道路。再次，做大做实金融投资平台，加强与银行对接，增强水口山控股集团融资、发债能力。升级风补基金平台建设，建立园区企业“白名单”制度，在政府注资5000万元的基础上，加大政府投入，将放款规模扩大到10亿元以上，满足企业个性化融资需求。此外，完善园区孵化平台，加快园区应急环保节能智慧平台、产业学院、指挥平台建设。
——产业项目好。力促项目落地，提升玉兔钛业、金紫宇新材料、承泰化工、一品新能源等10多个企业的建设速度，确保这批企业尽快投产；加快武汉瑞科美新材料、宇蓝工贸硫酸储存、汇鑫保税仓等新项目前期手续办理，确保这批企业尽快集中开工建设。强化二期提质倍增，加快启动康家湾矿技术升级改造、株冶锌项目二期17万吨锌扩建、金铜项目8万吨电解扩能、金翼年处理50万吨废旧铅酸蓄电池等9个项目二期升级改造，按照排定的工期进行施工，确保项目建设进度。
——体制机制好。强力推进机构改革，按《湖南省清理规范开发区管理机构的实施方案》的精神，结合园区实际，科学设立服务机构，合理安排人员编制。完成园区强权赋能，根据《湖南省园区赋权指导目录》依法推进涉企行政职权和公共服务事项向园区集中，逐步实现涉企审批“园区办结”。建立薪酬奖惩机制，对园区在基础设施、项目建设、招商引资等方面进行绩效考核管理，按照基数标准、岗位系数、考核档次发放绩效奖金，进一步激发园区工作人员的工作积极性。加快完善财政体制，建立一级结算财政体制，园区独立行使集中支付、政府采购、招投标等工作。同时加强财源培植，强化税收征管。助力投资平台转型，鼓励水口山控股集团做大做实资产，进一步完善投资公司的管理体制，实现平台公司市场化运作，为项目建设提供资金保障。
——发展形象好。园区将以“工业领航、绿色崛起”为总抓手，全力做强有色金属优势产业，完善产业链，优化供应链，提升价值链；承接牛仔服饰产业链，加快建设好湘南纺织产业基地。坚持绿色崛起，加大污染治理攻坚力度，推动生态环境质量持续提升；加快传统产业转型，大力实施节能减排，实现传统产业可持续高质量发展。具体而言，让硬环境更“硬”，园区将大力完善水电路气、通讯等基础设施，加快铜业小镇、循环化改造的建设进度；让软环境更优，大力简化办事流程、提高办事效率，着眼产业项目引进、建设、投产等环节，实行全要素保障、全周期服务、全天候响应；让生态环境更美，园区通过植绿补绿护绿和彩化美化亮化净化序化等措施，建设“园在林中、厂在树中、人在绿中”的公园式生态园区；让人文环境更好，践行绿色发展观，发展高附加值、低污染、低能耗的绿色产业，走低碳、环保、循环之路，既做污染减排的减法，又做生态扩容的加法，实现自然与社会、生态与文化、智能与园林、科技与产业有机结合，生产、生活与生态完美融合。