■策划/刘运仕 统筹/ 章炎平 周 健 颜伶俐 文/本报记者 唐 翔 图/衡东县委宣传部提供
衡东愿景
今后五年，衡东县经济社会发展预期目标：
——建设富强衡东。经济保持高质量增长，GDP年均增长8%以上；地方一般公共预算收入年均增长8%以上；固定资产投资年均增长14%以上；服务业增加值占GDP比重56%以上；高新技术产业增加值占GDP比重25%以上。
——建设幸福衡东。城乡居民人均可支配收入分别达到55000元、35200元；学前教育入园率达到96%，高中阶段教育毛入学率达95%以上；城镇登记失业率控制在3.5%以内；城乡基本社会保险覆盖率不低于95%；每千人拥有病床位数8张。
——建设和谐衡东。基层治理体系和治理能力现代化建设取得显著提升，民主法治更加健全、社会公平正义更加彰显，法治衡东建设取得显著成效；重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。
——建设美丽衡东。单位GDP能耗下降15%、水耗下降25%、碳排放下降18%；环境质量综合指数95分以上；森林覆盖率达到54%；城镇生活垃圾无害化处理、城镇生活污水处理、农村垃圾集中处理均为100%，争创国家生态县、省级园林县城。
——建设清廉衡东。党的执政能力全面提升，党的执政基础更加坚实，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥，干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境持续巩固深化。
过去5年，衡东县让一个个“不可能”变为“可能”，一个个梦想成为现实。未来5年，衡东县将再接再厉，让这片土地以及这片土地上的人们迎来新的更大的改变。
在衡东县第十四次党代会上，县委书记陈礼洋话语铿锵：今后5年，衡东县将深入推进“一核两副”“三园九链”发展战略，大力实施“产业升级、创新引领、城乡统筹、民生升温、治理提升”五大行动，努力在贯彻省委“三高四新”、市委“一体两翼”建设中走在前、当主力，加快建设经济更富强、百姓更幸福、社会更祥和、生态更优美、政治更清明的现代化新衡东！
蓝图已擘画，“五大行动”号角吹响，奋进正当时！一个崭新的、充满活力的现代化新衡东，必将绽放出璀璨夺目的光芒！
1.实施产业升级行动，构筑转型发展主阵地
〚亮点聚焦〛
坚持做大总量与转型升级“并驾齐驱”，全力建强产业平台、壮大产业集群、筑牢产业根基，推动产业集群式发展、链条式发展，打造更高质效的现代产业集群区。
〚实现路径〛
做强产业，推动链式发展。持续优化产业结构，着力构建以新兴产业为主导、先进制造业和现代服务业为主干、现代农业为基础的现代产业体系。
以湘油泵、东健药业、雁翔湘玻璃等企业为龙头，大力推进产业链招商，带动链上企业配套入驻，促进高端补链、终端延链、整体强链。重点建设机械制造、精细化工新材料、有色金属、绿色食品生产加工等重点产业链，力争到2025年将机械制造、土菜产业打造成百亿级产业。
围绕打造中南地区现代供应链产业基地目标，全域推进物流网络建设，加快义乌好货智慧产业园、三科农商城、韵达产业园、大浦千吨级码头、农产品物流园、金堰冷链市场建设，建设大市场、发展大贸易、搞活大流通，2025年现代供应链产业规模力争突破50亿元。
持续推进“六大强农行动”升级版，重点培育霞流禽蛋、三樟黄贡椒、衡东大桃油茶、真塘鱼等知名品牌，打造一批规模大、效益好的特色农业板块，力争到2025年创建农业龙头企业国家级2家、省级20家、市级50家。
按照“全景衡东、全域旅游、全时旺季”目标，主动融入南岳衡山旅游经济圈，用好用足山水、园林、人文等资源禀赋优势，提质“文化+生态+康养”全域旅游，重点开发湘·江南温泉、盛和生态农业示范园、洣江生态园等旅游项目，扮靓洣水“百里画廊”。创建全国乡村旅游融合发展示范区，到2025年旅游业总收入力争突破200亿元。
2.实施创新引领行动，激发率先发展主动力
〚亮点聚焦〛
坚持改革开放创新不动摇，持续深化各项改革，以更高水平开放赢得先机，以更大力度创新催生动能，打造内陆地区改革开放创新实践典型。
〚实现路径〛
在深化改革中释放发展活力。以推进供给侧结构性改革为突破口，打造成本“洼地”，构建“亲而有度、清而有为”的政商关系，筑“良巢”、耕“热土”，打造市场化、法治化的营商环境，真正让衡东成为“近悦远来”的投资创业沃土。
在加快创新中增强发展动力。坚持创新引领发展，以创新抢占先机、赢得未来。培育一批创新企业。实行“政府+高校+企业”一体化策略，重点扶持一批创新能力强、成长速度快、市场潜力大的高新技术企业，实施精准的政策引导、项目带动、平台支撑和金融支持，积蓄强劲发展动能，力争到2025年新增高新技术企业70家以上，培育国、省级“小巨人”企业10家以上。集聚一批创新人才。主动对接“人才雁阵”行动计划，实施人才强县工程，坚持招才引智和招商引资同步推进，“借外脑”与“强本土”同频共振，千方百计引进一批战略科技人才、科技领军人才和高水平创新团队。要打造一批创新平台。完善科技创新体制机制，健全综合服务体系，支持企业在广州、深圳、长株潭等城市布局“科创飞地”，探索构建“城市孵化+衡东制造”合作模式，力争五年内全社会研发经费支出占GDP比重3%以上。
3.实施城乡统筹行动，打造融合发展主战场
〚亮点聚焦〛
全面实施乡村振兴战略，坚持“城乡同步”现代化建设战略，大力推进城乡工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣，构建“五美与共”城乡一体大美衡东，争创全省乡村振兴示范县。
〚实现路径〛
未来五年，衡东县将建设品质城市。坚持“建设做减法、功能做加法”，创建赏心悦目的生态宜居品质新城。围绕“菜食住行购、科教文卫体、老幼站厕园”等重点，优化城市公共服务配套，扩面提质“15分钟生活圈”。加快5G、智慧电网、充电桩等建设，构建新型基础设施体系。推进“精美小区”建设，打造更多功能完整、精致精美、智慧智能、文明和谐的高品质社区。深化巩固省级文明县城创建成果，促进市民素质与城市品位互动提升，争创国家卫生城市、全国道路交通文明畅通城市。
同时，落实“五级书记抓乡村振兴”要求，高质量打造生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好“三生三美”乡村振兴样板。通过完善功能基础，推动公共基础设施、公共服务往村覆盖、向户延伸。优化农村路网结构，建成乡镇通三级公路280公里、资源旅游产业路210公里、村便捷连通路199公里，提质村农家书屋、“村村响”广播工程，实现村文化室100%全覆盖。
4.实施民生升温行动，打赢幸福共享主攻战
〚亮点聚焦〛
江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。要始终坚持以人民为中心的发展理念，持续改善民生福祉，让衡东人民共享发展的成果、感受幸福的温度。
〚实现路径〛
——建设生态宜居家园。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，争创省绿色发展示范县，让衡东之美既有“金山银山”的内涵、更有“绿水青山”的颜值。
——厚植创业就业沃土。实施更加积极的就业创业政策措施，健全自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合的机制，多渠道开发就业岗位，统筹做好城乡新增劳动力、高校毕业生、城镇就业困难人员、农村富余劳动力等群体的就业工作。力争五年内实现新增就业4万个以上，完成就业创业培训3万人以上。
——造普惠民生福地。健全重大疾病医疗保险和救助制度，完善灵活就业人员社保制度，推进社保数字化转型，强化数据安全管理，构建职能高效与安全可靠的社保数据管理体系。加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，建成五星级养老机构4家，实现城乡社区居家养老服务、重度失能老年人护理补贴全覆盖。加强未成年人、残疾人、妇女儿童等特定社会群体保护，全域建成乡镇、村（社区）妇女儿童活动中心，实现“幼有善育、老有颐养、弱有众扶”。
5.实施治理提升行动，唱响和谐发展主旋律
〚亮点聚焦〛
以县域社会治理现代化试点创建为抓手，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，构建全民共建共治共享的社会治理体系，打造文明和谐、崇德向善、安定有序的县域治理样板。
〚实现路径〛
建立全民参与的社会治理体系。坚持把党的领导贯穿基层治理全过程、全方面，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，构建党组织统一领导、政府依法履职、各类组织积极参与、群众广泛参与的自治法治德治相结合的基层治理体系。
营造公平正义的民主法治环境。旗帜鲜明加强党对人大工作的全面领导，支持和保证县人大及其常委会依法行使职权。坚持把党的领导贯穿于政协工作的各方面和全过程，大力支持人民政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断提升政协履职能力现代化水平。
构建安定祥和的安全发展格局。坚持总体安全发展观，深化平安衡东建设，常态开展扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争，加强民族宗教领域风险研判，依法严厉打击各类犯罪活动，铁腕整治非法传销、涉众型集资、网络电信诈骗等非法活动。