■通讯员   李建辉   郑雨佳   本报记者   易成章

　　扫黑除恶5个先进集体、2人荣立二等功、17名先进个人；20人次全国、全省业务标兵、办案能手；5个全国、全省典型案件；全国文明单位复检通过、全市检察机关文明单位全覆盖……2020年，全市两级检察干警团结奋进、逆“疫”而上，守护了雁城和谐稳定，收获了争先创优的累累硕果。

　　2021年工作打算

　　“护航‘一体两翼’、坚持司法为民、更新监督理念、锻炼过硬素质……”2021年，两级检察机关将更加注重系统观念、法治思维、强基导向，依法全面履行职能，深入推进检察改革，大力加强队伍建设，为衡阳高质量发展提供坚强法治保障。

　　2020年成绩回顾

　　答卷一： 积极主动作为，服务全市大局

　　■打好疫情防控阻击战

　　审慎办理涉疫刑事犯罪79人，公益诉讼案件12件，率先开展异地律师远程阅卷工作，得到最高检充分肯定。

　　■积极投身三大攻坚战

　　帮助扶贫点衡南县新华村建设100亩油茶、60千瓦伏电站和40人扶贫车间，以产业扶贫推动农村经济可持续发展。帮助乡村振兴联络点常宁市庙山村建成“全国乡村治理示范村”“湖南省美丽乡村示范村”。在全省率先探索扶贫领域涉案款物快速返还工作，70余万元涉案款物快速返还到困难群众手中。大力防范和化解金融风险，办理非法集资类经济犯罪389人，“套路贷”“校园贷”犯罪57人。开展“断卡”行动，起诉电信网络诈骗、泄露公民个人信息等犯罪290人。

　　积极参与污染防治攻坚战，与有关部门形成保护衡阳“绿水青山”合力，依法办理涉嫌破坏环境资源犯罪104人。

　　■纵深推进扫黑除恶专项斗争

　　实现案件清结，批捕245人，公诉381人。坚持不枉不纵，追捕追诉漏犯30人，改变定性不当案件34件。开展“打财断血”，引导和建议侦察机关查封、扣押、冻结各类涉案财产15亿余元。确保“行业清源”，铲除黑恶势力滋生土壤，发出社会治理检察建议145件。

　　■保护民营经济健康发展

　　持续开展涉民营企业案件立案监督专项活动，批捕涉嫌侵犯民营经济和民营企业人员合法权益犯罪33人。依法审慎办理企业涉罪案件，依法不批捕22人，不起诉57人。

　　答卷二：

　　坚持人民立场，推动社会治理

　　■着力推动平安衡阳建设

　　严厉打击各类刑事犯罪，共批捕3637人，公诉5619人，其中，严重暴力犯罪1310人，多发型侵财犯罪1294人。依法批捕涉嫌毒品犯罪843人，公诉1005人，同比上升30%和19%。

　　■防范、化解社会矛盾

　　坚持少捕慎诉慎押理念，不批捕776人，不起诉1372人，建议变更强制措施19人。办理各类信访504件，全部在7日内程序回复、3个月内答复办理过程或结果。举办公开听证46场，实现“案结事了人和”的良好效果。

　　■做好未成年人检察工作

　　从重从快惩处涉嫌侵害未成年人犯罪，批捕246人，起诉290人。教育、感化、挽救轻微犯罪且悔罪的未成年人，依法不批捕72人，不起诉40人，适用附条件不起诉70人。

　　■探索市域社会治理现代化

　　针对社会治理中的短板、漏洞，制发检察建议114件。共同推动成立特殊病违法犯罪人员收治中心，被省院评为“优秀社会治理检察建议”。

　　答卷三：

　　立足法律监督，维护公平正义

　　■刑事检察优化提升

　　监督侦察机关立案36人、撤案20人，纠正漏捕79人、漏诉143人，纠正侦查活动违法情形97件（次）。提出抗诉26件，监督纠正审判活动违法情形18件（次）。监督纠正监管场所刑罚执行和监管活动违法情形31件（次）、监外执行和社区矫正监管活动违法情形65件（次）。审查1648件减刑、假释、暂予监外执行案件，提出纠正意见117件。立案侦查司法人员职务犯罪7人，受理监委移送起诉案件58人。依法起诉了高某某、陈某某涉嫌受贿案等一批职务犯罪大要案。

　　■民事检察精准发力

　　提请抗诉45件，提出纠正民事审判活动违法检察建议35件，同比增长3倍多。联合市中级人民法院出台《关于建立民事、行政案件法律监督协同推进机制暂行办法》，进一步理顺工作衔接机制。依法办理民事虚假诉讼监督案件27件，法院已发回重审22件。

　　■行政检察双向监督

　　受理生效行政裁判监督案件13件，受理行政执行活动监督案件44件，提出检察建议40件，被采纳32件。有效化解行政争议7件。

　　■公益诉讼提质扩面

　　立案440件，发出诉前检察建议和公告323件。监督治理污染损坏的耕地林地90余亩、回收清理废物3万余吨、收回国有财产权益价值472万余元、增殖放流鱼苗44万余尾、保护完善英烈纪念设施17处。市检察院诉彭志等民事公益诉讼案获评全国十大精品案件。

　　答卷四：

　　深化检察改革，优化检察管理

　　■推进内设机构改革

　　将原来的29个部门整合为16个部门，实现了机构“瘦身”、工作增效。部门正职平均年龄下降6岁，硕士研究生中层干部增至17人，为衡阳检察工作长远发展打下坚实基础。

　　■落实综合配套改革

　　完善员额检察官动态调整、退出和奖惩制度，退出员额24人。领导带头办理重大疑难复杂案件，办案数同比上升17%。

　　■考评司法办案绩效

　　设立“案-件比”考核指标，引导干警办案质效求极致，让人民群众免于“诉累”。全市刑事“案-件比”为1.58，“件数”同比下降0.2，减少779件办案环节，市检察院在全省检察长会议上发言推介相关经验。

　　答卷五：

　　主动接受监督，加强自身建设

　　■主动接受监督

　　在规定时间内办理并书面回复市人大交办案件3件。办理市人大代表建议2件，市政协委员提案1件，满意率均为100%。认真落实人民监督员制度，对33起案件启动人民监督员监督程序。邀请社会各界2600人次参与公开听证、案件回访、执法检查、案件评查等工作，接受国、省、市三级政协委员的专题视察，不断增强人民群众对检察工作的参与度和认可度。

　　■加强建设、提升素能

　　坚持党对检察工作的绝对领导，不断强化政治定力、政治担当和政治能力。积极开展全员培训9次，集中研讨重大疑难案件，大力开展优案评选活动，切实提升干警办案能力。

　　■全面防范廉政风险

　　针对司法办案关键岗位和不捕不诉等关键环节积极排查、防范、化解廉政风险点。持续开展案件质量评查，以司法过错典型案例警示全体检察人员。严格落实“三个规定”，压实“两个责任”，常态化督查纪律作风，从严查处3名违纪检察人员。