■本报记者 姚永军 通讯员 程建铭
2020年以来，衡南县公安局以衡阳市县域城乡警务“一体两翼双轮”整体规划为指引，结合县域特点，在县委提出“屋场+”基础上，结合县域特点创新推出屋场警务恳谈会制度，围绕党建引领、基层基础、群防群治、联防联治、长效机制等方面进行建设，注重“五个融合”，推动村（社区）警务高质量发展，着力建设更高水平的平安衡南。1月3日，《人民公安报》以《强化五个融合 推行屋场警务恳谈》为题推介了衡南这一县域警务经验。
党群融合、凝聚合力
培育党建引领新动能
2020年以来，衡南县公安局党委把村（社区）作为推进社会治理的重要阵地，以农村屋场为村（社区）警务切入点，充分发挥公安机关基层党组织的战斗堡垒作用。
以党建联动为“动力点”，把屋场警务恳谈会纳入局机关、派出所各党支部党建活动，明确召开恳谈会的时间和频次，认真做好党的路线方针政策宣传，同时，通过公安基层党组织与村（社区）党组织联建的方式，加强警民共建力量。
以上下联动为“支撑点”，推行屋场警务恳谈会联点制度，即局领导、局属单位、派出所领导、驻村民警辅警分别对应联点村（社区），形成同频共振的良好氛围。
以部门联动为“着力点”，加强公安机关与乡镇街道、职能部门的联系，联合当地党委政府和综治、司法、住建、教育、医疗、民政等部门共同召开屋场警务恳谈会，推动构建“党委领导、公安主力、部门联动、群众参与”的齐抓共管良好格局。
打防融合、精准发力
打造基层基础新高地
衡南县公安局致力做实基础，通过屋场警务恳谈会，及时掌握各村（社区）治安情况，科学合理调配警力，让警力最大化发挥职能作用；依托村（社区）便民服务中心，试点打造集“社区警务室、驻村调解室、便民服务点”于一体的“三合一”警务室，推行“1+4”勤务模式，即在明确一名联村（社区）民警的基础上，再明确一名驻村辅警、一名村（社区）干部、一名党员、一名治安积极分子，积极开展群防群治，做实基层农村防控力量，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。
同时，该局党委狠抓基层基础工作，不断增强基层黏性，让民警安心基层、向往基层、建功基层。投资1.5亿元新建“两所一队”办公场所，启动对7个派出所新建、3个派出所提质改造、2个派出所搬迁改造项目，提升派出所基础建设整体水平。
该局以做优警种为基础，通过以点带面，全面实现队伍、业务双提升。大力加强巡特警队伍建设，全面充实巡特警队伍力量，坚持训练军事化、练兵常态化、演练实战化，打造一支“尖刀”处突力量，保障社会大局稳定。依托科技力量建设，着力建设公安科技楼，融合各种高科技侦查设施，打造最强智慧刑侦队伍，不断适应打击违法犯罪新形势，确保打击主责主业高效能。
警民融合、激发活力
拓展群防群治新空间
衡南县公安局以屋场警务恳谈会为依托，积极组织党员民警发动群众，筑牢维护社会治安的群众基础。
该局把恳谈会与法律宣讲相结合，社区民警向群众讲解剖析近期社会面上发生的各类案例，全面提升群众风险防范意识。把恳谈会与风险摸排相结合，使民警通过恳谈会及时掌握、全面摸清辖区风险隐患，快速处置到位。把恳谈会与收集信息相结合，充分发挥当地居民人熟、地熟等优势，向群众收集各类信息线索，强化社会面管控。
警企融合、善于借力
开辟联防联治新路径
该局强化警企交流，将屋场警务恳谈会的触角向辖区企业延伸，积极探索警企融合新路径。
——强化警企合作助推基础工作信息化。积极与辖区企业合作，有效提升了打击违法犯罪的科技水平，并有效整合采集的各类社会基础数据，研发出有助于公安机关侦查破案的多个信息研判分析系统。
——强化资源统筹助力工业园区治安管控专业化。加强工业园区技防建设，实现对园区治安环境的动态掌握，同时，整合园区保安力量，组建专业巡防队伍，由社区民警带领开展夜巡、检查，最大限度减少治安管理盲区。
——强化社区民警进企业助力风险防控常态化。针对企业易发、多发的安全风险，社区民警不定期到企业召开警务恳谈会，从法律法规、安全生产、消防检查等方面提升企业主和员工的风险防范意识，并与企业代表共同研究制订园区治安防控举措，进一步增强治安防控针对性和实效性。
考评融合、督导助力
构建长效机制新格局
该局党委从“向群众汇报、请群众评议”的角度，不断建立健全考核、奖惩、督办三项长效机制，助力屋场警务恳谈会在基层落地见效。出台衡南县公安局屋场警务恳谈会制度，将屋场警务恳谈会工作纳入各单位县域警务工作考核，每季度对局属单位、派出所召开恳谈会情况进行督导考评。
对召开屋场警务恳谈会中发现的走过场、不作为、搞形式等现象，由督察大队督办整改，对整改不力的进行全局通报并严肃问责。对群众反映的重要问题、线索，列出督办问题清单，逐项明确责任部门、责任人，提出处理方案和时限，确保压实责任，对账销号。
县域警务在衡阳