近年来,公安部、省公安厅大力推动维护民警执法权威工作,市公安局积极响应,制定一系列工作措施,在全市公安机关织就一张全面、高效的民警维权工作网,切实维护民警执法权威,将各级公安机关党委的关怀化作和煦暖阳,温暖每位民警。
搭建民警维权工作平台
近两年,市公安局搭建了“一个机构、两个文件、四个制度”维权工作平台,全方位为民警执法权威保驾护航。“一个机构”即市、县两级公安机关成立了维护民警执法权威工作委员会及维权委员会办公室;“两个文件”即《衡阳市公安局维护民警执法权威法律援助工作规定》《衡阳市公安机关维护民警执法权威抚慰办法(试行)》两个规范性文件;“四个制度”即建立了维权警示提醒、维权案件查办、维权律师介入、维权抚慰金发放等工作制度,实现了事前预防、事中干预、事后抚慰的全程维权工作机制。
着重抓好维权抚慰工作
市公安局党委建立民警维权抚慰长效机制,设立了50万元的民警维权抚慰专项基金,制定下发《衡阳市公安机关维护民警执法权威抚慰办法》。除规定对民警身体受到不法侵害的按伤情等级发放2000元至5000元不等的身体侵害抚慰金外,还创造性地提出精神侵害抚慰金概念,明确公安民警在依法履行职责、行使职权过程中遭受诬告、不实投诉,致声誉受到损害的除组织予以正名外,还发放2000元精神侵害抚慰金。大批辅警的使用有效地改善了基层警力不足的问题,抚慰办法明确规定对辅警按照民警同一标准进行抚慰。
维权抚慰工作属新生事物,在衡阳无先例可循。市公安局多次与市财政局衔接,促成市财政局对该项工作的支持,维权抚慰金得以顺利发放。
维权办工作人员通过查询执法办案系统,对全市公安民警执法权威被侵犯案件进行统计,对符合抚慰条件的民警、辅警进行登记,做到底数清、情况明。维权办工作人员严格把握标准审核,一把尺子度量,保证维权抚慰工作的严肃性、精确性。2019年7月,市公安局维权办经过认真审核,确定第一批接受维权抚慰的65人(其中民警38人、辅警27人,身体侵害抚慰63人、精神侵害抚慰2人)。8月,共计13万元的维权抚慰金通过银行转账方式发放至每一位受抚慰对象。年底,为第二批47位民辅警发放维权抚慰金9.5万元。
在发放抚慰金的同时,市公安局维权办向所有被抚慰对象寄出一封慰问信。该慰问信由副市长、市公安局局长、督察长胡志文起草,饱含市公安局党委对基层一线民、辅警的拳拳爱护之心。维权抚慰金及慰问信发放后,在全市公安机关引起了强烈反响,一线基层民、辅警纷纷表示此举极大提高了对全市公安民警大家庭的归属感及人民警察职业荣誉感。
办好侵犯民警权益案件
各单位在民警执法权威被侵犯案事件发生后,第一时间向局领导及本级维权办汇报,局领导迅速调集警力赶赴现场增援控制事态,同时指定单位对案件进行查办,维权办全程督办,确保对案件定性准确、快速处置,做到有效震慑犯罪,保障基层一线民警挺直腰杆执法。2019年1月1日至10月31日,全市公安机关共办理阻碍民警执行职务治安案件90起,查处违法人员105人,其中治安拘留95人,警告5人,罚款5人;办理妨害民警执行公务刑事案件28起,查处犯罪嫌疑人39人,其中刑事拘留36人(已逮捕15人),取保候审1人,行政拘留2人。
民警申请的维权案件主要是民警被诬告、恶意投诉的案件。接到民警维权申请后,维权办迅速核查,区分不同情形作出不同的处理意见。2019年市局维权办已收到民警被诽谤、恶意投诉的维权申请3起,均已办结。
维权办通过执法办案系统对全市公安机关办理的暴力抗法案件开展不定期巡查,发现存在降格处理、查处不力等问题的,及时对案件进行督办,纠正办案错误,维权到位。2019年7月4日,蒸湘交警大队在路面设卡检查时,无证驾驶套牌车违法行为人唐某泉为逃避检查连续冲过两道检查岗,将民警付某某顶在引擎盖上高速逃逸200米致民警受伤。唐某泉被抓获后,办案单位对其以阻碍执行职务、无证驾驶违法行为给予了治安处罚。维权办巡查发现该案已涉嫌妨害公务刑事犯罪。10月8日,犯罪嫌疑人唐某泉被依法刑事拘留,10月17日,市检察院对唐某泉依法批准逮捕。
主动防范民警被侵权风险
市公安局将民警维权工作列入教育训练内容,通过组织民警开展基础体能、基本技能、常见警情处置、现场警务指挥等警务技战术训练,提升民警安全防护能力和现场处置水平。
维权办对于基层单位执法不规范、可能引发民警被侵权风险的,一经发现,及时下达交办函予以提醒、警示,责令整改,从源头上减少民警被侵权事件发生。。
此外,市公安局注重引入外部力量助力民警维权。市、县两级公安机关组建维护民警执法权威律师队伍10支,聘任维权律师28人。对重大涉警案事件、舆情,组织维权律师参与调查研判,为案事件的定性及后续处置提出专业意见。市公安局维权律师杨少勇等人受聘后,已经参与4起重大涉警舆情的核查研判,为事件的妥善处置提供了法律意见。
市公安局将继续积极作为、勇于担当、以爱为本,打造有力度、有温度的民警维权工作机制,提高对民警的综合保障力度,进一步提高队伍凝聚力、战斗力。