放眼全国，城区“三江汇流”的城市并不多见。

　　雁城，自古有“三道水口锁大江”的美誉，湘江、耒水、蒸水从城区蜿蜒而过，形成特有的地理风貌，为这座城市增添诸多妩媚与灵气。

　　城市沿江风光带，一直被视为城市形象的窗口和“脸面”。衡阳如何高标准规划建设不可多得的“三江六岸”？2020年1月1日起正式实施的《衡阳市三江六岸滨水区域规划条例》（以下简称《条例》） 提供了重要的法律保障。

　　为什么要制定这一《条例》？《条例》具体采取了什么措施？《条例》实施后将给市民生活带来哪些福祉？记者为此专访了市自然资源与规划局党委委员、总规划师杨劲松。

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　　为什么制定“三江六岸”规划条例？

　　从调研论证到正式“出炉”，《衡阳市三江六岸滨水区域规划条例》历时两年有余。

　　为了做好这一立法工作，衡阳市人大常委会从2017年开始着手准备，经过数十次的调研、论证、酝酿、讨论、审议，最终成形。

　　2019年11月1日，《条例》经衡阳市第十五届人大常委会第二十五次会议审议通过，2019年11月28日，《条例》经湖南省第十三届人大常委会第十四次会议批准，于2020年1月1日正式实施。

　　在市自然资源与规划局党委委员、总规划师杨劲松看来，《条例》的制定和实施，是全面落实习近平总书记生态优先、绿色发展理念，践行“绿水青山就是金山银山”的需要，是早日实现我市建设名副其实的省域副中心城市和最美地级市宏伟目标的需要。

　　事实上，无论是践行生态优先、绿色发展理念，还是建设名副其实的省域副中心城市和最美地级市，都需要最优的环境品质、最好的城市形象，所以必须对三江六岸滨水区域实施最严格的管控和最高水平的建设，而通过制定和严格实施《条例》，能确保滨水区域规划的科学编制、管理的严格精细、建设的精致精美，注重自然资源保护和生态宜居，突出滨水和历史文化特色，从而形成自然开敞的滨水生态绿地空间和高低错落的临江建筑空间，让人民群众看得见山、望得见水、记得住乡愁。

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　　明确了“三江六岸”滨水区域控制范围

　　记者注意到，《条例》就三江六岸滨水区域规划编制、管理、建设等都做出了严格地规定，特别是明确了三江六岸滨水区域控制范围，包括风光带控制区和建设控制区。

　　据悉，风光带控制区范围，有防洪堤的地段以防洪堤堤顶迎水面边线为起始线、没有防洪堤的地段以设计洪水位确定起始线，向陆地延伸，湘江两岸各不少于150米，耒水、蒸水两岸各不少于100米。建设控制区范围，以风光带控制区临陆地边线为起始线，向陆地延伸，湘江两岸各不少于200米，耒水、蒸水两岸各不少于100米。

　　此外，《条例》还明确了风光带控制区应当突出绿化和生态休闲功能，除必要的基础设施和公益设施外，不得实施其他项目建设。建设控制区应当强化城市设计，科学规划城市天际线，依法依规确定容积率、绿地率、建筑密度、建筑高度等控制指标，并对建筑物的体量、色彩、风格作出了规定。

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　　《条例》实施后市民将享哪些福祉？

　　“《条例》实施后，三江六岸滨水区域的建设和管理水平将有极大地提升，环境和品质将有极大地改观，‘三江六岸’滨水区域将成为我市一张靓丽的名片，为市民提供全线贯通、生态宜人、功能丰富、配套齐全的良好滨水公共开放活动空间，为市民的散步、休闲、健身等提供更多更好的去处，从而极大增强市民的幸福感、获得感和自豪感。”杨劲松说。

　　他用了“五个会”予以形象描绘：三江六岸风光带将进行一系列高标准提质工程和高水平新建工程，届时滨水区域“水会更清、树会更绿、环境会更优、建筑会更美、夜景会更靓”。