我市具有得天独厚的自然禀赋，湘江、耒水、蒸水三条大河在城区汇合，岸线总长191.57公里，是我市特有的地理风貌、经济资源，也是衡阳一张靓丽的城市名片。多年来，由于规划引领的欠缺，科学管理的相对滞后，导致“三江六岸”滨水区域建设品质不高，甚至部分地段的生态环境遭到破坏。市政府有关负责人介绍，立法可以解决管理难、执行难等问题，同时也需要将一些监督制度确立为法律规范。

　　今年初，市人大常委会确定将该《条例（草案）》作为我市2019年度立法出台项目。为此，市人大法制委牵头，市司法局、市自然资源和规划局及市人大环资委联合成立起草组，着手文本起草及论证工作。2月下旬至4月中旬，经过多轮立法调研座谈、征求意见和建议、研究论证，反复修改完善，形成了《条例（征求意见稿）》，并在衡阳市党政门户网、衡阳司法网及微信公众号公布，向全社会公开征求意见和建议。后来又经多次修改和征求意见，形成了《条例（草案）》。5月24日，市人民政府2019年第6次常务会议讨论研究通过了《条例（草案）》。6月20日，在市十五届人大常委会第30次主任会议上，市政府提请市人大常委会审议该《条例（草案）》。

　　《条例（草案）》共二十条，主要是对 “三江六岸”滨水区域专项规划制定主体、程序和地位，以及修改的条件和程序、色彩风格控制、基础设施建设和风光带建设要求，社会监督、动态监测、专项督查制度、监督考评机制，国家工作人员和行政相对人的法律责任等作了规定。

　　当天，市人大常委会组成人员在审议中认为，在全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，衡阳建设最美地级市的大背景下，为我市滨水区域制定一部地方性法规，可为衡阳高起点规划、高品质建设、高标准管理“三江六岸”滨水区域提供法律遵循和保障。他们还就《条例（草案）》的适用范围、土地处置、开发建设强度、建筑风格、精细管理等一系列问题，提出了许多中肯的意见和建议，并就如何进一步修改完善《条例（草案）》进行了深入探讨。

　　据悉，市人大常委会法工委将充分吸纳各方意见和建议，对《条例（草案）》作进一步修改和完善，为市人大常委会对《条例（草案）》的后两次审议打下良好基础。待《条例（草案）》三审通过后，将于今年年底提请省人大常委会审议批准。