西装革履的高军山业务很忙。

　　采访间隙，他的电话几次响起，都跟生意有关。

　　很难想像，三年前，视力残盲的他还是贫困户，三年后，在“衡缘物流”的帮扶下，他不但成了小电商老板，还带动其他贫困户利用电商创业脱贫。

　　“衡缘物流”是祁东县人大代表扶贫工作基地。类似的基地，该县人大已建了17个，联系贫困户143户516人。此外，该县1637名省市县乡（镇）四级人大代表，全部参与人大代表为民履职脱贫攻坚“五个行动”，每名代表至少结对帮扶了1户贫困户。

　　自人大代表为民履职脱贫攻坚“五个行动”开展以来，该县发挥人大代表的帮扶优势，近两年共帮助1931位贫困户实现脱贫。2017年，祁东县人大常委会获评衡阳市人大扶贫基地建设先进单位。

　　“2018年，祁东县成功摘除贫困县‘帽子’，人大代表是其中一支重要的力量，发挥了重要的作用。”祁东县人大常委会主任张永法说。

　　扶困——产业扶贫挖穷根

　　油茶树，漫山遍野的油茶树。

　　11月10日下午，祁东县白地市镇松柏亭村油茶种植基地，村民们戴着斗笠和手套，在油茶林里采摘油茶籽，现场一片欢声笑语。

　　采摘油茶籽的村民80%都是贫困户，他们是祁东县万亩油茶种植有限公司请的点工，负责采茶籽、除草或浇水，工钱为120元/天，每年约80个工点，可收入近万元。

　　祁东县万亩油茶种植有限公司油茶种植基地是祁东县人大产业扶贫基地，油茶林总规模1.2万亩。该公司董事长贺腊生介绍，公司目前主要采取委托帮扶和安排劳动就业两种方式帮助贫困户获得稳定的收入来源，从而实现脱贫。

　　委托帮扶是受委托公司把1500元/亩的扶贫专项资金进行经营增值，每年返20%的红利给贫困户，本金三年后返还。这意味着每位与该公司签订委托帮扶协议的贫困户，每年可分到300元红利，三年返本后，每亩收入可达2400元。

　　安排劳动就业有两种方式，一种是前文提到的点工，另一种是长期工。

　　松柏亭村三组村民刘金生就是该公司的长期工。他大儿子离家出走，小儿子和妻子都身患重病，家里还有80多岁的父母需要赡养，家里一贫如洗。

　　在该公司的帮扶下，他成为长期工，在基地除草、浇水之余，还可照顾家人，每月工资约3600元，一年有近4万元稳定收入，这下，儿子和妻子的医疗费有了着落。

　　“目前，我公司有6名长期工，点工每年用工7000余次，另通过委托帮扶，让654户共2250位贫困户享受了分红。”贺腊生说。

　　“产业是脱贫攻坚的‘引擎’，利用产业带动脱贫，是祁东人大代表脱贫攻坚的重要方式。”张永法说，“祁东17个人大扶贫工作基地，有13个产业扶贫基地。”(下转第二版）

　　（上接第一版）扶医——健康扶贫治穷根

　　在南华大学附属南华医院祁东分院，有一个专为贫困患者开设的“绿色通道”。

　　只要是祁东县建档立卡的贫困户，在这里可享受“先诊疗、后付费，先检查、后记账，先治疗、后办理相关手续，免收门诊挂号费”的特殊措施，贫困户还可以凭村委会证明，其住院费用经新农合报销兑付后，个人自付部分全部由医院兜底。

　　“农村贫困户‘因病致贫，因病返贫’的比例较大。”该院总经理彭杰是省人大代表，他说：“要让贫困户看得起病，除了通过内部管理降低患者医疗费用外，最直接的方法就是在力所能及范围内减免医疗费用。”

　　这是一笔不小的费用。去年，该院共为1200多位贫困患者核减兜底医疗费达200多万元，今年核减达1800人次，由于新农合报销比例提高，核减兜底医疗用也有80多万元，其中，减免最多的达1万余元。

　　健康扶贫，除了让贫困户看得起病，也要能治好病，更要做好防治尽量少得病，从而减少“因病致贫，因病返贫”的几率。

　　该院打造了祁东一流的微创外科、妇科中心，同时建立了三级医院远程会诊和省、市三甲医院双向转诊制度，让广大贫困患者享受最好的医疗服务。

　　为了提升贫困户的疾病预防意识和保健意识，该院连续组织专家团队深入23个乡镇（街道），为贫困户免费体检，同时还为行走不便的特殊贫困户对接了“家庭医生”。

　　“只要一个电话，家庭医生就会上门服务。”彭杰笑着说。

　　扶技——技术扶贫断穷根

　　授人以鱼不如授人以渔。

　　“输血式”扶贫只能解一时之困，只有让贫困户掌握一技之长，获得“自我造血”的能力，才能从根本上帮助他们脱贫。

　　在技术扶贫方面，“衡缘物流”的表现可圈可点。该公司发挥货物集散及电商方面的优势，请专人对有一定文化基础的贫困户进行电商营运培训，同时向贫困户提供3年免租金的门面及公寓，帮助贫困户利用电商创业。

　　前文提到的高军山是一位视力残盲，通过培训后，在淘宝网上销售工艺品、祁东特色农产品及零食，平均每天有1000多元销售收入。成为小老板的他，又动员同村另外几位贫困户加入团队，共同脱贫致富。

　　市人大代表、衡缘物流财务部长伍带丽告诉记者，和高军山一样，在“衡缘物流”利用免费门面及公寓创业的贫困户已有20位。

　　此外，该公司还结合物流配送业务，把城乡配送服务中心拓展到大的自然村，设置服务输出点，安排贫困家庭有劳动能力者到服务点就业，并通过附加快递收发、中大件货物物流服务、网上代购等，从而增加贫困户的额外收入。

　　伍带丽甚至还带领财务人员，利用节假日一对一教贫困村便民服务站的贫困户如何通过存、取款、代缴水电费等服务获得额外收入。

　　“通过一系列培训，不少贫困户掌握了与物流配送业务相关的一技之长，从而获得了‘造血’能力，这比直接给慰问金有价值得多。”伍带丽说。

　　另外，通过产业委托帮扶，该公司对接建档立卡贫困户1027人，2017年对贫困户产业分红达30万元。由于扶贫成效突出，2017年4月，“衡缘物流”被省委统战部授予同心园区称号。同年，伍带丽被评为衡阳市人大代表扶贫基地建设先进个人。

　　市人大代表肖智雄与省农科院、县农业局合作，手把手为贫困户传授种养殖技术和疾病诊断方法；市人大代表吴向东依托绿佰珍中药材种植合作社，每年帮200个贫困人口解决就业问题；县人大代表周耀民关注贫困家庭孩子的成长，近年来捐书助学金额达10万余元……在祁东脱贫攻坚的战场上，到处都有人大代表的身影。

　　如今的祁东大地，脱贫攻坚的春风细雨拂绿了贫困乡村的田野，吹暖了困难群众的心窝。

　　“在县委的坚强领导下，祁东县人大常委会将用更有力的举措、更有效的行动，确保人大代表为民履职脱贫攻坚‘五个行动’取得更加丰硕的成果。”张永法说。