科学决策   城区首次全面“禁烧”

　　往年每逢中元节，雁城大街小巷随处可见钱纸堆堆、纸灰飘飘，建筑墙被熏黑、绿化带遭破坏、空气质量指数“爆表”……与文明有序、和谐宜居的城市追求严重悖离，今年，我市以创建全国文明城市和打好“蓝天保卫战”为目标，决定在城区内禁止制造销售抛撒焚烧冥钞等封建迷信用品，消除城市大气污染和消防安全隐患，同时推行中元节祭祀新举措，大力宣传和推行文明祭祀新风尚，营造了文明有序、和谐宜居的城市环境。

　　衡阳一直有中元节在家中“供老客”，室外烧纸钱、放鞭炮的传统习俗。就中元节烧纸这一影响市容环境和空气质量的行为，每年“两会”都有不少人大代表、政协委员提出建议和提案。为妥善解决这一难题，去年中元节期间，市殡改办组织开展了现场问卷调查和网络问卷调查。统计结果一致显示，90%以上的市民支持文明祭祀，普遍认为室外焚烧纸钱污染环境，赞同移风易俗不烧纸钱。很多人表示愿意以鲜花、鞠躬、诵读、寄语等现代文明方式开展祭祀活动。

　　为顺应民意，今年中元节，我市大力推进鲜花祭祀、寄语祭祀、集体共祭、音乐祭祀等新型祭祀方式，并在城区禁止焚烧冥纸冥币行为，破除封建陈规陋习，为创建文明城市、建设“生态衡阳”助力。

　　按照市委、市政府的工作部署，8月3日，衡阳市城市管理委员会制定并下发《衡阳市城区禁止制造销售抛撒焚烧冥钞等封建迷信丧葬祭祀用品工作方案》，该《方案》明确了指导思想、工作目标、工作任务、组织领导、职责分工、实施步骤和工作要求，并成立了以副市长彭玉明为组长的“衡阳市禁止制造销售抛撒焚烧冥钞等封建迷信丧葬祭祀用品工作领导小组”，负责组织开展禁止制造销售抛撒焚烧冥钞等封建迷信用品工作，研究部署相关工作任务，协调解决相关突出问题。

　　8月13、14日，副市长彭玉明现场调度城区“中元节”禁止焚烧冥钞等封建迷信用品工作，针对存在的问题提出整改意见，要求营造浓厚的宣传氛围，相关单位切实落实责任，以最强执行力落实全面“禁烧”工作。

　　紧密协作  “全流程”严管禁燃

　　根据要求，市城管、民政、公安、工商等相关职能部门紧密协作，实现了对冥钞等封建迷信丧葬祭祀用品的“全流程”严管。6月，市城管执法局就着手研究起草城区《禁止制造销售抛撒焚烧冥钞等封建迷信丧葬祭祀用品工作方案》、通告等文件，7月底，按照市政府禁止焚烧冥纸冥币推广文明祭祀专题会的部署，进一步修改完善了工作方案，下发了宣传方案，会同市民政局发布了文明祭祀倡议书，从8月1日起，组织各城区（园区）开展各种形式的宣传。市民政局引导在社区开展设立追思墙、鲜花祭祀等一系列文明祭祀的活动。市城管、民政、工商、公安等部门依法对生产、加工冥钞等封建迷信用品的企业、商户进行监管，组织各区相应部门组成联合执法队伍，对生产厂家进行集中排查，对发现生产冥钞等封建迷信用品的依法查处。消防部门提前做好值班安排，划分责任区域，安排现场待命，发现火情立即扑灭。

　　中元节期间，市城管执法局组织市区两级城管、环卫、园林和市沿江风光带管理处等单位，全员上路，划分责任网格，每个网格安排若干城管、环卫、园林工作人员和协管员、文明监督员，配备1辆环卫水车，环卫水车不足时由园林水车补足，在一些偏远的地段，配发简易灭火器，每天从早6点至次日凌晨1点，轮班不间断巡查，做到发现一起、劝导一起、制止一起，燃烧一起、扑灭一起、清理一起。市城管执法局每天安排局领导带队、科室人员参加，分2个组到各区和三江六岸风光带督查。“七月十四晚上11点46分，我们刚好巡查到湘江风光带，看到一人提着纸钱下车后，准备跟上去劝阻，发现已有风光带执勤人员在劝阻。”市城管执法局相关负责人告诉记者，往年风光带是重灾区，今年风光带清爽多了，几乎看不到焚烧点。

　　公益城管志愿者活动前留影

　　引导得力 “禁烧”宣传无死角   

　　“宣传发动做的很好，市民也很支持。”谈及今年中元节的新气象，市城管执法局相关负责人表示。

　　中元节前，市委宣传部组织我市主流媒体集中开展禁止制造销售抛撒焚烧冥钞等封建迷信用品工作及相关法律法规的宣传报道，组织相关部门联合发出文明祭祀活动的倡议，引导市民文明祭祀。

　　市城管执法局、市民政局合发《中元节文明祭祀倡议书》，大力倡导网上祭祀、鲜花祭祀等新式文明祭祀行为，全面移风易俗，彻底消除传统祭祀陋习。据统计，中元节期间全市印发张贴相关主题宣传单共30万份，吊挂宣传横幅3573条，出动流动宣传车245台次。其中市城管执法局印发倡议书宣传单23万份、张贴用倡议书1万份；市城管执法支队安排LED显示屏滚动宣传16处，设置落地广告宣传12处；市沿江风光带管理处在风光带设置宣传横幅150条等。

　　“宣传教育的声势浩大，起到了很好的引导作用，很多市民都认识到过去陈规陋习的负面影响。”市民吴先生多年期盼风清气正的中元节终于得以实现。

　　层层压实   城区（园区）落实属地责任  

　　城管执法人员查处占道销售纸钱等迷信祭祀用品

　　为圆满完成城区首次“禁烧”工作，各区政府、园区管委会高度重视，制定了专门的工作方案，成立了相应的领导小组，并由各城区政府（园区管委会）主要领导担任组长，组织区直各职能部门、街道、社区召开专门会议进行布置调度。特别是注重发挥街道、社会的基层组织动员优势，各街道办事处、社区居委会紧急行动起来，机关工作人员、城管人员、社区工作人员、党员同志、志愿者全动员，入户发放倡议书，悬挂文明祭祀横幅，做到户户知晓，营造浓厚氛围；参加夜间巡查，做到全覆盖，一旦发现露天焚烧冥纸行为将及时劝阻。

　　根据属地管理原则，各区联合执法队伍每天对辖区内的殡葬用品市场进行检查，坚决取缔无照经营户，对超市、店铺、食杂店等超范围经营冥钞等封建迷信用品的，依法予以没收，并对经营者进行处罚；情节严重的，吊销营业执照；强化对殡葬用品零售商店、小食杂店店外经营和流动商贩占道经营冥钞的整治力度，彻底阻断冥钞等迷信用品的流通渠道。

　　全城劝导   执法迅速有力

　　“老板，这里不能占道经营。您卖的钱纸已经禁止销售了，这是宣传单。”8月17日上午，衡阳公益城管志愿者与珠晖区广东路街道的志愿者以及城管队员组成150人的联合劝导队伍，对辖区内社区进行全覆盖文明劝导和执法。

　　街道、社区、物业公司按照“属地管理，预防为主”的原则，对辖区内的街路、广场、绿地、小区等公共场所进行执勤值守，对有烧纸行为的市民进行教育和劝阻。

　　8月21日晚上，巡查人员发现阳辉桥社区内楼栋之间有人露天焚烧钱纸，立刻前去做工作，但这位市民抱有侥幸的心理，不听劝告。对此，联合执法队工作人员当即通知环卫清洗公司工作人员开洒水车迅速到达现场浇灭，并对该居民给予批评教育。

　　个别市民看到街上到处是巡查和劝导人员，于是悄悄地躲到偏僻的工地内祭祀，这也没有逃过城管巡查人员的眼睛，逐一得到及时处置。

　　及时制止露天烧纸钱行为

　　市民拥护   树祭祀文明新风

　　宣传车巡回宣传

　　中元节祭祀先人是中国人的传统习俗，不能因“禁烧”就放弃祭祀，而是应当改变方式。

　　“父亲、母亲，你们还好吗？愿天堂没有病痛。”一笔一划工整的字迹，一句句温暖的留言，一朵朵素雅的菊花……8月21日上午，在雁峰区白沙洲街道纺织新村社区开展“追思先人，文明共祭”活动中，居民们通过书写心愿卡、敬献鲜花等方式寄托哀思。此次活动共发放鲜花1000余份，张贴心愿贴100余张。

　　今年，我市五个城区开展“追思先人，文明共祭”中元节追思活动，全市共有144个社区参与。献一束花、许一个愿、点一盏灯……鲜花、黄丝带、心愿卡等物品成祭祀新风尚，同时出现了鲜花祭祀、网络祭奠、集体追思等祭祀新形式，祭祀文明新风飞入寻常百姓家。

　　“全面‘禁烧’，我们做到了。与以往街头巷尾火舌连绵、烟雾弥漫形成鲜明对比，今年辖区内大街小巷‘街明巷净’、安详宁和，群众享受到了‘中元净’，能取得这样的成效离不开每位居民的参与支持。”8月26日石鼓区人民街道发了一封《致广大居民朋友的感谢信》，居民秦女士为此点赞：“全力支持‘禁烧’，这是为民办实事，百姓得实惠。”

　　2017年中元节祭祀期间的湘北社区进步路

　　2018年中元节文明祭祀期间的湘北社区进步路

　　文明祭祀蔚然成风