■新华每日电讯记者  邹 云   张春保   白田田   陈文广

　　4月5日，《新华每日电讯》以“湖南衡阳打响政治生态‘翻身仗’”为题，在5版头条位置用大篇幅推介衡阳重构政治生态，以一系列制度措施将全面从严治党和净化政治生态向纵深推进，衡阳政治风气有了明显好转，干部干事创业的热情高涨，经济社会发展正在逐渐步入健康的轨道。今全文转发，以飨读者。

　　连续三任市委书记被查，加上破坏选举案余波犹存，湖南衡阳的政治生态一度跌到了“谷底”。改变衡阳负面形象,建设政治清明新衡阳，成为当地各界的迫切愿望。

　　记者近期回访衡阳时了解到，衡阳政治风气有了较为明显好转迹象,一系列制度措施将全面从严治党和净化政治生态向纵深推进，干部干事创业的热情高涨，经济社会发展正在逐渐步入健康的轨道。

　　拜节送礼的车水马龙不见了

　　鸡年春节，衡阳各级干部感受到了不同以往的新气象：过去那样给领导干部拜节送礼的车水马龙景象不见了，市委书记正月初一坚守在一线值班。开年后第一个工作日，书记市长都在工业园区现场办公，机关单位不再时兴“串门”拜年，而是直接“撸起袖子加油干”。

　　衡阳一位乡镇干部说，以往逢年过节最大的负担就是“要跑、要送、要请”，否则担心被穿小鞋。今年从上到下都要求不许收、送红包礼金，大家可以安安心心回家过年，很是轻松惬意。

　　“领导干部要和过去有着完全不一样的工作风格，这是凝聚人心的最好方式。”衡阳市委书记周农说,衡阳提出要建设“政治清明新衡阳”，在全市范围展开大讨论，市委常委会向全市公开承诺“拒收红包礼金”，纠正过去的不良风气。

　　2016年市、县、乡三级领导班子换届，是政治生态面临的一次大考。对于换届纪律，衡阳市提出“9个不”，包括不请吃、不打电话、不发短信、不搞小圈子等。

　　因为违反换届纪律,145名党员干部被查处，形成了强大的威慑力。当地老百姓普遍反映，这次换届风气是历史上最好的一次。

　　衡阳市农机局局长侯明星,工作业绩较为突出。但他是人们常说的“老实人”，由于不会送礼跑关系,没有进入各种“圈子”，在正处级岗位上一待就是21年。

　　在去年的换届中，侯明星“意外”地当选市人大常委会副主任。他连说自己有几个没想到：没想到不花一分钱、不请一顿客、不打一个电话、不串一次门,也能获得提拔。

　　选人用人是政治生态的“风向标”,像侯明星这样“以业绩论英雄”的不在少数。去年以来,衡阳市提拔的干部中，有乡镇工作经历的占到70%。多位基层干部坦言，让实干者得实惠，吃苦的人吃香，衡阳正在形成良好的用人导向。

　　从“一把手”开始立规矩

　　“一把手”权力太大、同级监督太软、基层监督太弱，这是过去政治生态恶化的主要症结。衡阳市多位基层干部表示，现在从上到下强化了规矩和制度，让干部明确哪些事可为，哪些事不可为。

　　首先向“一把手”等关键少数“开刀”。以前每位市委领导有笔工作经费，这很容易成为公款报销私人费用的温床。周农说，现在这项费用全部取消,而且审计部门首先进驻市委办检查财务纪律，消除了监督盲区。

　　衡阳市纪委书记包昌林介绍，衡阳市还在制定领导干部“八小时以外”监督办法,使领导干部监督从“工作圈”向“社交圈”“生活圈”“家庭圈”拓展和延伸。

　　针对“一把手”搞“一言堂”成“一霸手”的问题，衡阳市确立了党政正职“五个不直接分管”、“三重一大”事项集体决策和一把手末位表态、党委常委(党组)会议全程纪实等“议事”制度。

　　“过去常委会上，对一些重要问题大家应该提意见时都不吱声。”衡南县县长李军对此深有感触:现在的风气越来越民主、开明，自觉依程序进行讨论、决策，大家为了推动工作敢于踊跃发表意见。

　　同级监督方面，衡阳市蒸湘区率先在湖南省试点将纪(工)委书记(纪检组长)在领导班子中的排序前移，提高纪委的监督权重；衡东、耒阳在全省率先挂牌成立县级巡察机构。由于同级监督能力加强，衡阳市去年查处县处级干部50多人，为历来最多的一年。(下转第二版）