然而即便如此，也无法挽回在这场事故中失去的35条鲜活的生命。事故所暴露出的诸多安全生产问题，至今令人警醒。

　　事故回放：

　　2015年5月15日，193名游客分乘4辆大客车，从位于淳化县的仲山森林公园出发返回西安。车上的游客都是受依诺相伴生活馆所邀，名义是客户答谢会，每人收取198元。由王钢驾驶的陕B23938号大客车走在最后，当天下午15时27分，该车行驶至淳卜路1公里450米下坡左转弯处时，车辆失控由道路右侧冲出路面，翻滑下落差32米的山崖，造成35人死亡、11人受伤，直接经济损失达到2300余万元。

　　事故发生后，国务院组成了专门的调查组，调查结果显示，这绝不是一起简单的道路交通事故，而是一起生产安全责任事故。

　　事故违法行为分析：

　　一、事故车辆非法运营，车况不合格

　　陕B23938号大客车为“营转非”车辆，车主一直用该车从事非法包车营运，此次依诺相伴生活馆租用的4辆大客车均属同样情况。而据调查，事发当时西安市“营转非”大客车保有量约占陕西省总数的66%。

　　事故车辆陕B23938号制动系统技术状况严重不良。经查，2015年5月5日，事故车辆在鹏瑞公司进行了机动车安全技术性能检验。鹏瑞公司对发动机等必检项目未提出查验要求，普遍存在漏检、少检现象；安排不具备大客车驾驶资质的引车员进行检验；事故大客车制动系统复检时，检验人员与车主、非法中介人员合谋弄虚作假，采取拔掉尾灯线踩脚刹的方式通过驻车制动检验，导致严重不符合安全技术标准的事故大客车获得检验合格证明。

　　二、依诺相伴生活馆无照经营，非法组织旅游活动

　　该生活馆长期无照经营，安全制度不健全，在不具备旅游经营业务相关资质的情况下，租赁不具备运营资质的大客车，擅自组织客户开展收费旅游活动。

　　三、相关职能部门履职不力，安全生产管理责任不落实

　　1、铜川市质量技术监督局对机动车检验机构监督检查不到位。

　　该局对检验机构监督检查规定、标准不熟悉；在鹏瑞公司资质申请时未按照要求对申请备案材料审核；未按照要求加大对检验机构检验过程的监督检查力度；对鹏瑞公司检测项目漏检、少检问题失察；未发现鹏瑞公司引车员不具备相应资质从事大客车引车的问题；未将对检测机构加强监督管理的有关文件转发至鹏瑞公司所在地的铜川市质量技术监督局王益分局。

　　2、铜川市公安局交警支队履行车辆查验职责不到位。

　　铜川市交警支队车管所对查验员培训教育不到位，对查验员工作监督管理不到位，查验员未按照要求对检验合格证明进行审核，部分查验员资质过期；对检测机构现场抽查、巡回检查不到位，未发现检验机构检测项目漏检、少检问题。铜川市交警支队对车管所培训教育不到位、监督管理不到位的问题失察。

　　3、西安市工商局新城分局未及时查处依诺相伴生活馆非法经营行为。

　　4、西安市旅游部门对旅游市场安全监管不到位。

　　对于利用旅游手段开展商品促销的非法违规问题认识不到位，未能提前采取有效措施及时发现依诺相伴生活馆的非法旅游经营活动。

　　5、西安市交通运输管理处履行查处非法营运大客车工作职责不到位。

　　6、西安市临潼区交通运输局执法行为不规范。

　　西安市临潼区运管站未有效建立“查处分离”的执法工作制度，对下属稽查三队执法人员随意降低处罚标准、执法文书填写不规范等问题失察。站领导发现工作人员对事故车辆的行政处罚存在问题后，指使有关人员伪造执法文书。西安市临潼区交通运输局对下属运管站业务指导不到位。

　　7、咸阳市交通运输局违反公路工程质量管理相关规定，对淳卜路改建工程验收及质量监督工作履职不到位。

　　8、咸阳市淳化县交通运输局违反公路工程质量管理相关规定，在事故路段改建过程中未按设计文件设置安全防护设施，“打非治违”工作开展不力。

　　该局作为2007年淳卜路改建工程的建设单位，在项目招投标时未将已批复设计文件中的安全防护设施等项目工程纳入招标范围，也未通过规定程序进行设计变更，在包括安全防护设施等工程项目未按设计施工的情况下申请项目整体竣工验收，造成淳卜路安全防护设施缺失，安全防护能力不足。

　　责任追究：

　　本次事故中，有10多人被依法追究刑事责任，包括陕西省铜川市委常委、副市长在内的34名国家工作人员受到不同程度的党纪政纪处分。

　　陕西省人民政府向国务院作出了深刻检查。依据《安全生产法》等有关法律法规的规定，鹏瑞公司机动车检验资质以及驾驶人王钢的驾驶证及道路运输从业资格证被依法吊销。对铜川市、西安市、咸阳市及陕西省质量技术监督局在该起事故中暴露出对下属单位和部门监督管理不到位的问题，陕西省人民政府主要负责同志对上述地方人民政府及部门主要负责同志进行了约谈。