步入2017年，衡阳县经济工作将在新的起点砥砺前行。今年是党的十九大召开之年，也是全面落实省、市党代会分别提出的“五个强省”和“五个新衡阳”目标以及该县实施“三大战略”的开局之年，前行路上的每一步，都值得期待。
为此，本报今日推出“聚焦2017年衡阳县委经济工作会议”专版，梳理2016年新变化，描绘2017年新蓝图。
稳中求进的力量从何而来？
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稳中求进，稳是根基，进是目的。
GDP突破300亿元大关，达到317亿元，增长8%；规模工业总产值突破200亿元大关，达到216亿元，增长8.8%；其他经济指标基本实现预期目标……过去的一年，面对多重困难和挑战，衡阳县经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进、稳中向好的良好态势，迈入全市第一方阵。
稳中求进的力量从何而来？县委书记曾秀的回答简单而铿锵有力，一年来，衡阳县重点做好了四件事，即打好转型升级、人居环境、改革创新、民生改善“四张牌”——
【力量一】：致力“提质提效”，转型升级迈出坚实步伐
一年来，衡阳县围绕产业提升、创新驱动、体制改革、区域合作、环境保护，打出加快转型升级的“组合拳”。
全年发布项目261个，完成投资192.3亿元，省市重点工程开工复工率和投资额全市排名第一；西渡高新区基础设施进一步完善，落户企业不断增加，新签约企业10个，新开工企业17个；旅游业来势喜人，实现旅游总收入21.04亿元，增长21.4%……
【力量二】：突出“宜居宜业”，人居环境实现明显提质
一年来，该县生态保护与环境治理开展有力，成效显著。
美丽乡村建设全面推进，省级示范村已达6个，是全省验收授牌村最多的县（市）区；实施绿化增量提质工程，荒山造林9.01万亩，创建“绿色村庄”54个，新增通道绿化775公里；切实加大水、大气、土壤污染整治力度，顺利通过全国文明县城年度测评，获得省级园林县城和全国卫生城市荣誉。
【力量三】：努力“攻坚克难”，改革创新持续迸发活力
一年来，该县强力推进“放管服”改革，承接省级行政审批事项47项，下放便民服务事项60项、行政权力30项；大力推进“两集中两到位”改革，审批环节大幅精简，审批效率提高60%……不断推进医疗卫生、教育等其他各项改革。
随着改革创新持续推进，发展活力不断迸发，尤其是该县大力推进企业与大专院校合作，专利申请量、省市科技项目大幅增加，科技成果成交额突破亿元。
【力量四】：注重“共建共享”，民生改善紧贴群众需求
随着产业扶贫和易地扶贫搬迁加快推进，去年衡阳县实现脱贫1.45万人，界牌镇将军村获得全省“脱贫攻坚示范村”殊荣。
“脱贫摘帽是一个攻坚战，持续改善民生是一个持久战。”县委副书记、县长孙鹏伟介绍，去年该县不仅紧贴群众需求，从劳动就业、教育扶贫、医疗转移、社会保障等方面全力改善民生，让经济发展的成果更多地惠及群众，还进一步开阔思路、创新招法，小城镇建设步伐加快，一批乡镇被列为全国、省、市重点镇……
这些“求进”的力量，正是衡阳县经济未来发展的希望所在。
决胜小康衡阳县时不我待！
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2月18日，衡阳县委经济工作会议召开，向全县人民描绘了2017年经济发展蓝图——
以推进供给侧结构性改革为主线，大力实施“生态立县、产业兴县、文化强县”三大战略，突出转型发展、城乡统筹、社会治理、党的建设四个重点，切实打造发展动力强劲的实力之县、县域特色突出的文化之县、山水灵气充盈的生态之县、幸福氛围浓厚的和谐之县，夺取全面建成小康社会新胜利，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
蓝图已绘就，奋进正当时，决胜小康衡阳县时不我待。2017年，衡阳县人民将坚定不移做好六件大事：
【大事一】推动经济稳步增长
思路：面对经济发展大转型、产业发展大提质、区域发展大竞争的新格局，要坚持投资拉动、项目驱动、消费带动，稳定经济增长势头，稳步推进县域经济发展。
任务：一要通过转变投资观念，明确投资方向，持续扩大有效投资，达到稳增长的目的。
二要注重项目驱动，提升发展活力，今年全县确定了第一批发布108个项目，年度计划完成投资90亿元。
三要积极引导、鼓励城乡居民逐步转变消费方式，充分激发健康养老、休闲旅游、文化体育等新型消费内在潜力。
【大事二】全面深化各项改革
思路：改革是推动发展的强大动力，越是在艰难时期，越要坚定信心，越要持续推进，把改革这个法宝用好。
任务：一要注重方法去产能，突出重点去库存，紧盯债务去杠杆，聚焦税费降成本，紧扣问题补短板。
二要进一步深化“放管服”改革和商事制度改革，稳步推进消费税、资源税等税制改革，全面完成国有（集体）企业改革，激发市场活力。
三要稳步推进扩权强镇等严格规范管理的改革。
四要抓好县级公立医院综合改革、基层卫生体制改革等贴近群众利益的改革。
【大事三】发展壮大实体经济
思路：实体经济是国民经济的根基。2017年，衡阳县将补齐工业、旅游业、金融服务业短板，巩固农业基础地位，不断促进实体经济发展壮大。
任务：一要优先培育先进装备制造、电子信息、生物医药、新能源、新材料等新兴产业发展，加快传统工业转型升级和“一区二园”建设。
二要着眼全域旅游，重点抓好“一寺二湖三山四名人”旅游景区建设。同时，推动旅游产品多样化，提高旅游购物、娱乐休闲等在旅游消费中的比重。
三要完善金融服务体系和金融信用体系，加大金融服务“三农”和金融扶贫力度，大力发展文化创意、电子商务、健康养老等服务业。
四要做大做强优质稻、烟叶、湘莲、寺门前土猪等特色产业；支持角山米业、金鲲米业、天天见梳篦等一批加工企业做强做优；聚集现代生产要素，建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园。
【大事四】推进城乡一体化发展
思路：坚持规划引领、生态优先、产城融合、以人为本，突出文化特色，彰显城市内涵，统筹推进城乡一体化发展，加快建设现代宜居宜业宜游城市。
任务：一要按照“一带一路三区（蒸水河风光带、船山西路和英南新区、高新区、高铁新区）的思路，大力实施“东扩北拓南延西提”工程，加快拓城秀城融城步伐。
二要坚持科学定位、彰显特色，着力打造一批产业发展“特而精”、功能集成“聚而合”、建设形态“小而美”、运作机制“活而新”的特色小镇。
三要着力打造美丽乡村，重点打造“三片三村”（西渡梅花陡岭片、樟木塔兴樟木寺迎水片、曲兰湘西清水片、洪市太山村、库宗桥库宗村、金溪上峰村），加大推进农村空心房拆除、小游园、小广场建设力度。
四要全力推进生态建设，突出资源保护，强化环境治理，大力推行“河长制”和“库长制”，重点实施“一河两湖”（蒸水河和万源湖、织女湖）治理，加快生态修复，让老百姓望得见青山，看得见绿水，记得住乡愁。
【大事五】全面推进文化建设
思路：文化是跨越发展和县域竞争的重要因素。2017年，衡阳县将坚持共建共享，把文化强县摆在更加突出的位置，促进文化事业大发展大繁荣。
任务：一要大力弘扬以“社会主义核心价值观”为核心的先进文化，在全社会形成一种向上向善向好崇德的良好风气。
二要突出壮大本土文化，大力弘扬以明翰精神、船山思想、玉麟风骨、大禹文化为核心的本土文化，积极筹备王船山诞辰400周年、夏明翰诞辰120周年纪念活动，擦亮文化名片。
三要积极丰富群众文化，着力实施图书馆和文化馆的提质改造，深入推进戏剧下乡、公益电影放映等惠民工程，打造“文化蒸阳”全民阅读品牌。
【大事六】改善增进民生福祉
思路：越是经济下行压力较大，越是财政收支矛盾突出，越要坚持以人民为中心的发展理念，尽心竭力保障改善民生，兜住底线、守住红线、保住根本。
任务：一要切实落实“五个一批”扶贫措施，加大金融扶贫力度，强化扶贫资金与项目监管，坚决打赢脱贫攻坚战役。
二要扎实做好就业托底工作，进一步规范五保、低保，完善医疗救助政策，进一步实施农村危房改造，积极发展残疾人事业，建立健全社会保障体系。
三要推进农村学校“五小”设施建设，加快改善医疗卫生设施，统筹推进各项社会事业。
四要坚持问题导向、强化底线思维、增强风险意识，切实防范金融、社会稳定等各类风险。切实抓好“创新社会治理年”活动，扎实推进“雪亮工程”建设、综治中心建设和平安创建工作。
公交车站的文化宣传
在刚刚结束的2017年衡阳县委经济工作会议上，该县吹响了“紧扣发展主题，实施三大战略，决胜全面小康”的集结号，进一步验证了“抓发展”的正确性和必要性。抓住了“发展”这条主线，就抓住了衡阳县立县强县的生命线，抓住了人民群众的幸福线。
抓住“发展”不放松，必须把握“稳中求进”这个总基调。一方面，要确保社会大局、经济运行、全面深化改革稳步前行；另一方面，要在结构调整、方式转变、质量效益、人民生活、扶贫攻坚上全力求“进”。
抓住“发展”不放松，必须激发“改革创新”这个核心动力。惟改革者进，惟创新者强。要建设“实力、文化、生态、和谐之县”， 必须坚定不移地推进全面深化改革，推进创新驱动，推进开放带动。
抓住“发展”不放松，必须抓住“植优补短”这个重中之重。一方面，要厚植基础优势，努力融入“长江经济带”和“泛珠三角经济区”，打造投资洼地；另一方面，要补齐发展短板，以项目为抓手，园区为载体，服务为保障，着力补齐“工业、旅游业、金融服务业”三块短板。
抓住“发展”不放松，必须坚持“共治共享”这个目标。要营造更加宽松的制度环境，畅通渠道，搭建平台，创造条件让老百姓参与共治，共享发展成果。唯有如此，衡阳县才能不负使命，体现担当，走向未来。
抓住“发展”主线不放松
■思 远
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