全民参与，依托74个“四型小区”平台和义务巡防队伍5000余人，南岳将社会治理的触角延伸到网格小区层面，有效实现了治安联防、社区矫正、安置帮教、维稳处突、法制宣传、自我服务等“一网管”

　　芙蓉路小区是南岳古镇上的一个老小区，5000多住户里有相当一部分是机关的离退休老同志。自从区里开展创建安全稳定、环境优美、文明学习、友善和谐的“四型小区”活动后，这些已经离开工作岗位的老人戴上红袖章，背起高音喇叭，带好巡防记录本，一天两次的巡逻，他们就像小区里的“哨兵”和灭火员，几年来都没有发生安全案件。

　　南岳各小区深入开展义务巡防，自发组建，以公约的形式将居民义务巡防、邻里守望予以约定，唱响“我为大家守一天，大家为我守一月”口号。同时，实现了维稳主体向小区、居民前移。坚持开展矛盾纠纷日排查，充分发挥小区网络成员“有事喊得应，遇事看得见，处事来得及，依法摆得平”的优势，以帮教调解员为中心，组建矛盾调处小组，搭建“身边的讲堂”，用身边的人物化解身边的矛盾，调解一起教育一片，实现了“小区矛盾不出小区”。

　　各小区自我管理、自我教育、自我约束、自我服务，制定《居民公约》，倡导文明新风。以联创单位为后盾，定期开展全民卫生整治、困难群众走访帮扶，着力解决群众现实问题。组织开展各类文娱体育活动和“讲公德、重诚信”教育活动，深入开展无毒小区、无邪教小区、无传销小区、和谐小区评选活动，极大地激发了社会活力，营造了积极、健康、向上的生活氛围。

　　在推进平安城市建设同时，南岳同步推进平安乡村建设，实现全区平安创建“全覆盖”。

　　全方位覆盖，结合“智慧南岳”、“智慧景区”建设，先后投入7000余万元，按照“顶层设计，超前规划”的要求，高标准实施了全城监控系统等公共安全“六大系统”建设

　　每年大年三十，南岳衡山就成为欢度春节、新年添旺的首选之地。随着近年南岳旅游品牌的大幅提升，每年祈福朝圣的游客不断增加。当夜，古镇四街张灯结彩，庙内人潮涌动、灯火通明，接待外地游客和当地百姓逾20万，但面对空前压力，得益于“六大系统”的合力，南岳没有发生一起安全事故，整个旅游组织安全有序……这也是湖南省公安厅全省视频监控建设样板的一个缩影。

　　近三年来，南岳区以“天网工程”为基础，投入7000余万元用于社会治安防控体系建设，特别是去年投入4000余万元，积极推进 “六大系统”项目建设（大庙消防、电路改造；人流分割系统、全城监控系统、客流计量系统、对讲通信系统、安保照明系统、全城广播系统等系统），实现了设计理念、参数配置、镜头密度、资源整合四个全市“领先”，省公安厅治安总队推荐为全省视频监控建设样板。

　　按照公安部“城区步行三分钟见监控”的最高标准，安装各类高清数字摄像头，实现了城区、景区高清监控全覆盖，绝对密度全市领先；率先应用了4K级高清摄像机，各类监控设备参数配置全市领先；综合考虑后台智能化应用、高山冰冻、环境协调及监控不留死角等因素，设计理念全市领先；整合治安管理、交通管理、景区管理、安全保卫、智能广播等功能，实现资源整合全市领先。

　　目前南岳区已建成了覆盖城景区56处景观景点、主要路口路段、公共场所的24小时电子监控系统。同时采取“政府帮扶、社会募集、个人自筹”等形式，在全区87个机关企事业单位、610个临街商铺门面、36个社区小区架设电子监控摄像头700余个，基本实现了实时监控的“立体化”科技防控体系全覆盖。

　　全力以赴，建立“区牵头、乡镇（街道）主导、村（社区）负责、小区（村）实施、联创单位参与”五位一体、权责明晰、目标明确、多方联动、资源共享的创建工作机制

　　南岳区委副书记、代区长王燕告诉记者，在综治工作中，政法委、综治办被区委、区政府赋予了“领导权、调度权、处置权、拍板权、奖惩权、否决权”等六大职权。各单位工作业绩直接与财政拨款和干部提拔挂钩。

　　南岳区建立“区牵头、乡镇（街道）主导、村（社区）负责、小区（村）实施、联创单位参与”五位一体、权责明晰、目标明确、多方联动、资源共享的创建工作机制。根据事、权、责相统一原则，明确各层级各单位创建职能职责。发挥联创单位 “主要”作用，以责任捆绑形式组织全区113个机关企事业单位与小区（村）实行平安南岳联点联创，进一步理顺条块关系，推进社会治理重心下移，激发了基层积极性。

　　实行“日考、周评、月通报”制度和“扣分扣款相结合”、“黄牌警告”、“一票否决”考核机制，工作业绩直接与财政拨款和干部提拔挂钩。

　　建立奖励激励机制，以小区（村）平安创建星级标准分别给予小区（村）、社区、联创单位、乡镇（街道）相应的综治工作考核加分，优先推荐获得高星级平安小区（村）联创单位为年度综治工作先进单位；加大财政补贴力度，对平安创建工作亮点多、成效显著的小区（村）在基础设施建设、环境美化及工作经费上予以倾斜，充分调动了干部和基层单位参与平安创建的积极性。