一些常委会委员和地方、部门提出，产生“零负团费”的主要原因是，旅行社以不合理的低价诱导、欺骗旅游者，通过强制安排购物和自费项目，从中获取回扣等弥补经营成本，牟取不正当利益，应当予以禁止，并建议对此作出针对性规定。全国人大法律委员会经研究，建议将相关条款修改为：旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱导、欺骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目；但是，经旅游者要求，双方协商一致，且不影响其他旅游者行程安排的除外。

　　其实，棍子不能全都落到导游、领队身上。有的常委会委员和一些地方、部门提出，实践中旅行社不向导游、地接社支付服务、接待费用，甚至要求导游交费“买团”，这也是产生“零负团费”的重要原因，应当予以禁止。全国人大法律委员会经研究，建议增加规定：旅行社应当全额向导游支付导游服务费用；旅行社不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用；组团社应当向地接社支付不低于接待和服务成本的费用。

　　所谓“零负团费”接团，本质是欺诈游客，非法牟利。在此低价经营恶性循环中，游客事实上陷入高价陷阱，导游甚至真正成为“鱼鹰”，陷入高压力带团境地，服务意识全无。“零负团费”已成为我国旅游业迅猛发展之下的一大顽疾。