这些贫困县是如何实现脱贫摘帽的？脱贫县退出有何新特点？未来脱贫攻坚战的硬骨头是什么？

　　评估： 组织第三方机构专项检查

　　2017年，中西部20个省份原计划161个贫困县脱贫摘帽，今年4月正式申请脱贫摘帽的贫困县减少到125个。6月至8月，国务院扶贫开发领导小组组织第三方评估机构对125个贫困县退出情况分两批开展专项评估检查。

　　结果显示，36个中部地区贫困县综合贫困发生率全部低于2%，89个西部地区贫困县全部低于3%，均达到脱贫摘帽条件。经扶贫领导小组同意，第一批11个省区市的40个县于8月初由相关省区市宣布脱贫摘帽，第二批9个省区的85个县也于9月底前相继宣布摘帽。

　　“这125个县能够脱贫摘帽，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述科学指引的结果，也是各级党委政府尽职履责、社会各界真帮实扶、贫困地区广大干部群众艰苦奋斗的结果。”国务院扶贫办副主任夏更生说。

　　特点：

　　错退率漏评率显著下降

　　从区域分布看，实现贫困县脱贫摘帽的省份由2016年的9个，增加到2017年的20个。西部12个省份都有贫困县退出。

　　从摘帽数量看，2017年共125个贫困县脱贫摘帽，是2016年的4.5倍，解决区域性整体贫困的步伐明显加快。

　　从退出质量看，县域整体面貌发生明显变化。贫困村水、电、路、网等突出短板加快补齐，基础设施和公共服务领域主要指标接近或达到全国平均水平。农村居民人均可支配收入增幅处于本省上游。脱贫人口错退率和贫困人口漏评率均较2016年显著下降。

　　从群众认可度看，无论是进村入户调查，还是访谈县乡村干部、县乡人大代表、县政协委员，对脱贫摘帽都给予高度认可。群众认可度全部超过90%。同时，这125个县贫困规模较小，贫困程度不深，基础条件相对较好，也是脱贫摘帽的重要因素。

　　计划：

　　年底全国将有半数贫困县摘帽

　　根据党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见，从2018年起，贫困县退出专项评估检查由各省统一组织，并对退出贫困县的质量负责。这是贫困退出机制的重大变革。

　　“预计到今年年底，全国将有一半的贫困县实现脱贫摘帽，这是脱贫攻坚的重大成果。”夏更生说，根据各省减贫滚动规划，2018年计划退出约270个县、2019年计划退出330个左右、2020年计划退出70个左右。

　　聚焦：深度贫困地区，贫困老年人、重病人、残疾人

　　贫困县脱贫摘帽只是阶段性胜利，仅初步解决了区域性整体贫困，这些县大多还有未脱贫人口；建档立卡贫困户中因病因残致贫比例分别超过40%、14%；“三区三州”深度贫困地区有的地方生产生活条件甚至还是“一步跨千年”。

　　2017年9月，中办、国办印发了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》。根据意见要求，中西部22个省份和辽宁、山东等24个省区市确定深度贫困县334个、深度贫困乡镇1800多个、深度贫困村3万个，并制定了深度贫困地区脱贫攻坚专项方案。

　　下一步，国家将聚焦“三区三州”等深度贫困地区，聚焦贫困老年人、重病人、残疾人，加强夯实基层党组织，增强贫困群众的内生动力，动员全社会合力攻坚，强化考核评估，倒逼深度贫困地区工作落实。

　　今年这些脱贫攻坚政策要知道

　　今年以来，从中央为脱贫攻坚部署3年作战图，再到近日首次开展的脱贫攻坚专项巡视，立目标、列举措、定保障，一系列有关扶贫的政策密集出台。

　　中央提出了哪些目标？

　　——未来3年3000万左右农村贫困人口要脱贫

　　今年8月，中共中央、国务院发布了关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见。未来三年，中国的这场“攻坚战”到底怎么打？这份意见设定了任务书、部署了作战图。

　　意见称，未来3年，还有3000万左右农村贫困人口需要脱贫。

　　意见要求，到2020年，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困；确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。实现贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

　　——今年再减少农村贫困人口1000万以上

　　今年的政府工作报告指出，加大精准脱贫力度。今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。

　　有哪些民生承诺？

　　在中央部署的作战图出台后，其中一系列涉及贫困地区民生大计的目标和承诺，备受期待。

　　——居住：因地制宜推广农房加固改造

　　上述意见提出，统筹各项扶贫和保障措施，确保完成剩余390万左右贫困人口搬迁建设任务，确保搬迁一户、稳定脱贫一户。

　　此外，要因地制宜推广农房加固改造，在危房改造任务较重的省份开展农房加固改造示范，结合地方实际推广现代生土农房等改良型传统民居，鼓励通过闲置农房置换或长期租赁等方式，兜底解决特殊贫困群体基本住房安全问题。

　　——医疗：将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险

　　意见要求，将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围。对城乡居民基本医疗保险和大病保险支付后自负费用仍有困难的患者，加大医疗救助和其他保障政策的帮扶力度。

　　贫困地区每个乡镇卫生院至少设立1个全科医生特岗。贫困地区可在现有编制总量内直接面向人才市场选拔录用医技人员，选拔录用时优先考虑当地医疗卫生事业紧缺人才。

　　——教育：确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学

　　意见提出，实施贫困学生台账化精准控辍，确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。

　　此外，意见还提出，改善贫困地区乡村教师待遇，落实教师生活补助政策，均衡配置城乡教师资源。鼓励通过公益捐赠等方式，设立贫困地区优秀教师奖励基金，用于表彰长期扎根基层的优秀乡村教师。

　　——就业：确保零就业贫困户至少一人实现就业

　　今年3月，人社部、国务院扶贫办下发《关于做好2018年就业扶贫工作的通知》，强调进一步加大力度、精准施策，努力扩大贫困人口就业规模，提高就业稳定性，确保零就业贫困户至少一人实现就业。

　　如何保障政策落到实处？

　　——中央首次专项巡视脱贫攻坚

　　不久前启动的十九届中央第二轮巡视聚焦脱贫攻坚，将对26个地方、单位党组织开展脱贫攻坚专项巡视。作为中央巡视组针对脱贫攻坚展开的首次专项巡视，本次“政治体检”将深入查找脱贫攻坚中普遍性、倾向性问题。

　　《中国纪检监察报》报道，此次巡视工作动员部署会专门要求巡视干部在反对形式主义、官僚主义上树标杆，注重工作方式方法和实际效果，做到帮忙不添乱，助力全面脱贫目标如期实现。

　　——查处扶贫领域腐败和作风问题

　　2018年作为脱贫攻坚作风建设年，在扶贫领域中的腐败和作风问题也成为各级纪检监察机关关注的重点。

　　根据中央纪委今年8月给出的数据，今年上半年，全国各级纪检监察机关查处扶贫领域腐败和作风问题4.53万个，处理6.15万人。今年8月，中央纪委还首次专门针对“扶贫领域形式主义、官僚主义典型案例”进行通报曝光。

　　——对工作出色的扶贫干部提拔使用

　　作为扶贫攻坚的基层力量，基层官员如何开展当地的扶贫工作，也受到舆论关注。

　　今年8月，中共中央、国务院发布的关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见提出，改进省市两级对县及县以下扶贫工作考核，原则上每年对县的考核不超过2次，加强对县委书记的工作考核，注重发挥考核的正向激励作用。

　　另据意见，对如期完成任务且表现突出的贫困县党政正职应予以重用，对在脱贫攻坚中工作出色、表现优秀的扶贫干部、基层干部注重提拔使用。此外，意见要求，大力整顿贫困村软弱涣散党组织，以县为单位组织摸排，逐村分析研判，坚决撤换不胜任、不合格、不尽职的村党组织书记。