■周玉军（作者系雁峰区委书记） 

　　统筹利用好城乡优势资源，中心城区应成为改革的先行区，要依托市场化手段，充分释放乡村发展活力。

　　乡村和城市作为经济社会活动的两大空间载体，从来都是相互依存、互动共生，特别是在地级城市核心区，乡村地区一直是城区发展的重要组成部分。当前中心城区普遍存在的农村城市化、农业边缘化思想看似现实，实则没有站在政治的高度、全局的高度、辩证的立场来看问题。

　　一、中心城区要把乡村振兴作为城市高质量发展的战略主动

　　新型城镇化并不是全盘“城市化”，城区乡村是城市核心功能重要承载地和城市核心竞争力的战略空间，中心城区必须把“三农”工作牢牢抓在手上，走在乡村振兴最前列。

　　这是中心城区加快社会主义现代化进程的题中之义。当前，中心城区农业现代化进程还远远落后于其他“三化”发展，农村是中心城区推进现代化进程的最大短板。实施乡村振兴战略就是破解长期的城乡二元对立、补齐中心城区发展短板的金钥匙。

　　这是中心城区破解社会主要矛盾的关键抓手。对于中心城区来说，最大的不平衡是城乡关系的不平衡，最大的不充分是乡村发展的不充分。要解决发展的不平衡、不充分问题，必须要走乡村振兴之路，实现共同发展、共同富裕。

　　这是中心城区突破发展空间的有效途径。雁峰区是我市农村面积最小、农业体量最小的核心城区，中心城区要盘活各种乡村资源要素，释放乡村改革红利，走出一条与城市功能相匹配的乡村振兴新路子。

　　二、中心城区乡村振兴要走城乡统筹之路

　　乡村振兴必须抛弃城乡二元对立思维，走以城带乡、以工促农的统筹发展之路。

　　要优先发展。加强党对“三农”工作的全面领导，充分发挥区委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用；在要素配置上优先投入，积极推动各类要素更多地向农村流动；在财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排，让农民共享发展成果。

　　要融合发展。城乡发展是携手并进、全面进步的共生过程，中心城区要带头建立健全城乡融合发展的体制机制。一是要以城乡统一规划为抓手。以构建城乡共享社会为目标，把城市和乡村整体统筹谋划。近年来，雁峰区着力实现城乡供水供电供气供网一体化、环卫清扫一体化、基本公共服务一体化。二是要以产业振兴为重点。充分借助城市产业优势，运用城市产业思维来谋划乡村产业发展。近年来，雁峰区一方面依托工业优势，在乡村建设园区，增加农民工资性收入；一方面大力发展都市农业，满足城市需求。三是要以资源要素改革为突破。统筹利用好城乡优势资源，中心城区应成为改革的先行区，要依托市场化手段，充分释放乡村发展活力。

　　要错位发展。只有通过产业互补、文化互补、生态互补、生活方式互补，形成新型城乡发展结构，才能以特取胜、以质取胜。一是要突出差异。要扬长避短，厘清城市和乡村的价值和使命，持续放大城市与农村的优势。注重留存乡村肌理，形成原生态的田园生产、田园生活、田园生态。二是要留住乡愁。“城乡一体化”并不是“城乡一样化”，农村要留住“小桥流水人家”的乡愁，就要保护和传承农村优秀传统文化；就要盘活乡村人才资源。三是要精准施策。要完善全面推进乡村振兴顶层设计，分类施策、梯次推进，提高政策的针对性，有效性和可持续性。

　　三、中心城区乡村振兴要坚持“以人民为中心”

　　要坚持农民主体地位，努力把农民对美好生活的向往变为现实，乡村振兴就会事半功倍。

　　推行“项目化”管理，把农民组织起来。要逐年逐项把乡村振兴任务项目化，让农民群众真正成为每个项目的参与者、建设者和受益者。

　　做强“特色化”品牌，让农民实惠起来。要打破传统农业的单一生产功能，推动“农业+文化+旅游”相融合，实现农业品牌化、绿色化、特色化发展。

　　创新“精细化”服务，使农民专业起来。要强化科技创新对乡村振兴的支撑引领作用，培养一批“现代农民”，着力解决制约农产品上行“最初一公里”和互联网技术下行“最后一公里”问题。要打通“城乡鸿沟”，完善“数字化治理”，让农民在新型治理模式下有更多幸福感和安全感。