从往年城区中小学学位“一位难求”，到今年秋季城区入学平稳顺利，学位充足；从2018年度湖南省综治工作考核评估该市被“挂牌督办”（黄牌警告）并取消“平安县市区”称号，到如今基层党建示范村、平安建设示范村、脱贫攻坚小康示范村如雨后春笋般冒出……这些变化，得益于耒阳市域社会治理工作的加速推进——

　　■本报记者 周 琪 通讯员 梁 斌 谷建明

　　近年来，耒阳市深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代政法思想，以获批第一批市域社会治理创新试点创建城市为契机，将加强和创新社会治理作为全市的中心工作来抓，采取了一系列有力举措，社会治安形势持续好转，群众安全感和满意度大幅提升，为全市经济社会发展提供了安全稳定的社会环境。

　　城区入学不再难

　　家长学生笑脸扬

　　今年8月25日，耒阳一中教育集团东江中学、碧桂园实验小学、雅士林实验小学、东兴实验小学同日揭牌，标志着耒阳统筹推进的6所小区配建学校和4所扩容项目学校建设取得阶段性成果，10所学校建成投入使用，新增学位6050个，基本满足了该市义务教育公办学位需求。每逢秋季，城区“入学难”问题困扰了耒阳多年，然而今年秋季城区入学实现平稳顺利。

　　为了缓解“择校热”、杜绝个别学校“掐尖”招生，该市教育局今年下大力气推行“公民办同步、超员摇号”的招生办法，确保了义务教育阶段学校招生入学的公开公平公正。为满足人们日益增长的对优质教育的需求，该局今年制定出台《耒阳市中小学教育集团化办学实施方案》，采取“核心学校+潜力学校”的“1+X”模式，探索推行集团化办学，促进城区学校优质均衡发展。

　　“三抓三创”显奇效

　　社会治理走在前

　　乡镇干部抓基层党建创示范村建设，政法干警抓矛盾纠纷排查化解创平安村建设，机关干部抓精准扶贫创小康村建设……如今，“三抓三创”大服务活动在耒阳全市范围内深入开展。

　　——耒阳市各驻村工作队围绕打造一批高标准的基层党建示范村，督促指导联点村扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面推进支部“五化”建设，不断完善村党组织领导下的村民自治机制，全方位推动农村移风易俗，净化农村风气。

　　——面对社会矛盾纠纷多样化、复杂化，耒阳市坚持以创建“枫桥式”单位为载体，扎实推进社会治理创新发展。全市平安指数、乡风文明水平和群众满意度得到全面提升，矛盾纠纷与刑事案件发案率大幅下降。

　　——2018年以来，该市向363个有扶贫任务村共派驻332支驻（联）村工作队，派出队员总数860名。全力推动产业、金融、就业、安居、教育、健康、兜底、设施、党建、社会等各项扶贫举措落到实处，积极营造自力更生、脱贫光荣的良好氛围。

　　通过深入开展“三抓三创”大服务活动等一系列措施，耒阳市先后获评“湖南省综治考核先进单位”“湖南省小康推进工作先进县”。

　　“家门口”社会治理

　　服务群众“零距离”

　　12月15日，耒阳法院新市法庭的法官和书记员把流动法庭开到新市镇双泉村的村口，就地摆放咨询台，为过往村民提供法律咨询和邻里纠纷上门调解服务。

　　今年，耒阳法院在各乡镇全面开展巡回办案、下乡调解工作，将法庭搬到田间地头、农家院落、商贸市场，引导群众运用法治思维和法治方式处理矛盾纠纷。该院不断完善“诉源治理”工作机制，充分发挥人民法庭在基层乡域社会治理中的“桥头堡”作用，借鉴新时代“枫桥经验”的相关理念，为“乡村振兴”提供强有力的司法保障。

　　“现在外出很放心，每天晚饭后去跳广场舞，门都不用关。”导子镇村民钟某感触颇深。近年来，耒阳市加快重要部位、复杂场所和农村薄弱地区公共视频监控系统建设，着力解决群众安全感满意度"最后一公里"的问题。该市还采取“群众+运营商+政府”模式推进雪亮工程建设，群众只需要定制电信、移动、联通公司流量套餐业务，政府给予适当补贴，运营商在用户生活周边免费安装电子高清探头并与公安联网。目

　　前，运营商共在该市三个乡镇六个村居开展试点，共安装高清探头240个，新增电子探头6000余个。

　　群众自治人心聚

　　网格建设强战力

　　充分发挥无职党员、“红白理事会”“法律明白人”“社区五老人员”、乡贤和“衡阳群众”志愿者等在基层群众自治的作用……今年以来，三架街道办事处创新群众工作方式方法，积极推动矛盾纠纷依法及时就地化解，基本实现了小事不出村（社区）、大事不出街道、矛盾不上交，形成了可复制可推广的枫桥经验“三架模式”。

　　今年以来，耒阳市坚持以网格化建设为基础，出台了《耒阳市网格化管理工作规范》，加强网格员队伍建设，优化网格管理，按照城区300户或1000人左右、农村1个村民小组及其所辖区域单位为一个基础网格的标准划分网格，全市共划分网格3174个；招聘专职网格员100人全部分配到城区社区，其余空缺网格员由村居、组干部或者党员兼任，确保每个网格至少配备1名网格员。新冠肺炎疫情发生后，该市迅速按照网格化管理要求，开展物理隔离工作，全体网格员全力以赴当好服务群众的跑腿员、疫情防控劝导员、政策宣传员和矛盾纠纷调解员，每名网格员都是“战斗员”，每个网格小组都是一支“先锋队”，每个网格都是一个战斗“哨所”，为打赢疫情防控阻击战作出了积极贡献。