为加大对困难企业稳定岗位的扶持力度，充分发挥失业保险预防失业、促进就业作用，根据湖南省人力资源和社会保障厅、省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、省财政厅等十部门《关于落实湖南省进一步促进就业工作二十条措施等若干问题的意见》（湘人社发〔2019〕32号）、衡阳市人民政府《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作若干措施的通知》（衡政发〔2019〕1号）精神，现将市本级享受失业保险稳岗返还困难企业认定有关事项通知如下：

　　一、困难企业认定范围

　　我市行政区域范围内工商注册登记、出现暂时性经营困难且恢复有望的企业。

　　二、困难企业认定条件

　　在市本级参加失业保险同时具备以下条件企业，可申请认定为困难企业。

　　（一）立足我市传统产业和优势资源、有助于发展区域特色经济;

　　（二）生产经营方向符合国家、省和我市产业结构调整政策和环保要求;

　　（三）2017年正常盈利、2018年较2017年净利润总额下降30%以上；2019年以来连续出现亏损6个月以上;

　　（四）企业与工会组织协商制定了稳定就业岗位措施，2018年度未裁员或裁员率低于本市同期城镇登记失业率。（参加失业保险企业的裁员率可按照其上年度参保职工减少人数或领取失业保险金人数与上年度参保职工人数比较确定。企业职工劳动合同期满、调出、自愿辞职或离职、退休、死亡等正常减员人数不纳入计算）。

　　（五）2018年度经劳动保障诚信单位等级评价为A或B。

　　三、申请认定需提交以下材料

　　（一）衡阳市本级享受失业保险稳岗返还困难企业申请认定表;

　　（二）2017年、2018年企业财务年报表（资产负债表、利润表）复印件；2019年1—6月企业财务月报表（资产负债表、利润表）复印件；

　　（三）企业营业执照复印件。

　　以上材料装订成册。

　　四、困难企业认定程序

　　（一）企业申请。2019年8月30日前，市本级失业保险参保企业自愿向市人力资源和社会保障局提出认定所需材料。

　　（二）部门联合认定。市人社局受理认定申请材料后，根据审核需要可以对相关事实进行调查核实；并牵头会同市发改委、工信局、财政局、生态环境局、商务局、审计局、国资委、市场监管局、税务局等部门进行困难企业认定。

　　（三）上报审定、公示。部门联合认定后，由市人力资源和社会保障局将联合认定的困难企业名单及相关情况报市人民政府审定，市人民政府审定后，由市人力资源和社会保障局在市人社官网上进行社会公示，公示时间不少于5个工作日。公示无异议的，予以确认。

　　（四）备案留存。市人力资源和社会保障局将经确认的市本级困难企业名单，于认定后15日内报湖南省人力资源和社会保障厅备案；同时将名单交市劳动就业服务机构留存，作为享受稳岗返还等就业政策的依据。

　　五、困难企业稳岗返还

　　申请困难企业稳岗返还的，需认定为困难企业，其返还标准：按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。困难企业稳岗返还，由市失业保险经办机构负责发放手续。稳岗返还资金主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位相关支出。困难企业稳岗返还资金与按上年度实际缴纳失业保险费的50%计算返还的企业稳岗返还不能重复享受。

　　六、联系人及联系方式

　　联 系 人：衡阳市人力资源和社会保障局就业促进与失业保险科  陈昌衡

　　联系电话：8867079

　　13786475071

　　衡阳市人力资源和社会保障局

　　2019年7月29日