2017年5月19日，衡阳市公共资源交易中心揭牌，正式扬帆起航！

　　该中心在市委、市政府的坚强领导和高度重视下，认真贯彻国办发〔2015〕63号、湘政办发〔2015〕95号等文件，落实公共资源交易体制改革各项工作，取得了一系列可喜成就：一支政治过硬、业务精湛、作风优良、清正廉洁的公共资源交易队伍建立起来，以贴心、高效的标准化服务赢得了社会各界的认可和称赞；全市公共资源全流程电子化交易达到60%以上，位居全省市州前列；仅去年，国土资源交易增值资金达到65.86亿元，创造了近年来国土交易对财政税收贡献的新记录；在各级相关行业部门举办的争先创优活动中频频亮相，获得全国优秀公共资源交易中心、全国公共资源交易宣传工作先进单位、市综合治理考核先进单位、市文明卫生单位等荣誉称号。

　　一份份漂亮的成绩单，一个个跳跃的数字，凝聚的是公共资源交易人对深化改革的信念和执着，反映的是我市公共资源交易平台从无到有的艰辛历程。

　　全市合一

　　打造公共资源交易大平台

　　随着市场经济体制的建立和逐渐完善，对公共资源进行市场化配置，发挥市场在公共资源配置中的基础性作用和决定性作用，成为完善市场经济体制、推进政府全面改革的重要内容。

　　在这种大背景下，以及国家、省的相关政策推动下，我市于2015年启动公共资源交易中心的组建工作。经市委、市政府决定，撤销原市工程建设项目招投标、水利工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让交易、国有产权交易、医疗器械及耗材采购、政府采购等8个市直公共资源交易平台，将原有交易管理机构、编制、人员、资产等，统一划入市公共资源交易中心管理。各县（市）区的公共资源交易中心一次性撤销，各县（市）区应进必进项目必须进入市公共资源交易平台进行交易，初步实现了“全市合一、集中交易”的目标。

　　2017年1月7日，市公共资源交易中心第一期职工培训班开班，同时也是这个新成立单位的“会师大会”。5月19日，衡阳市公共资源交易中心揭牌，彻底结束了我市各类公共资源分散交易的历史，翻开了集中交易的新篇章。揭牌当天，中心位于衡州大道旁的新址正式运行，交易场地达到1.4万平方米，功能齐全、分区合理，软硬件设施达到全省行业先进水平，每天可满足约20个项目进场交易。优良的环境和优质的服务保障了全市一批事关经济发展、社会民生、城乡建设、生态环保等重大项目进场圆满交易，吸引了省内外各级公共资源交易中心的同行前来考察交流，得到了社会各界的广泛赞誉。

　　去年底，省公共资源交易中心主任刘山履新不久就到该中心调研指导工作，对衡阳的平台整合与建设、电子化运用、制度建设等方面给予了高度评价，称赞衡阳落实国、省关于公共资源改革的文件精神到位，推进改革的力度和平台建设的力度大，一次性撤销了全市各级交易平台，交易场地建设水平领先全省。

　　网上交易

　　实现公共资源效益大提升

　　电子化交易是公共资源交易工作改革的必然趋势，更是治理公共资源交易领域腐败的“尖刀利器”。李克强总理在国务院廉政会议上强调，原则上所有公共资源交易都要纳入平台，要推动公共资源阳光交易，切断权力插手的链条，强化全程监管，使每项工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。自成立以来，该中心主动加强与各级相关部门对接沟通，全市工程建设、土地及矿产、政府采购、国有产权等交易项目基本实现应进必进，集体林权及排污权、碳排放权等特殊经营权进场交易正在积极协调之中。

　　平台组建伊始，市公共资源交易中心就按照省级“一网三平台”的总体要求，坚持高起点高标准高要求建设公共资源网上交易平台，四大类业务网上交易系统全部自主开发，确保平台建起来、系统联起来、数据用起来。通过一年多的努力，土地矿产资源、国有产权已实现全程电子化交易，建设工程招投标已实现网上发布交易信息、报名、预约场地、下载招标文件、收退保证金等功能，政府采购交易具备网上交易条件，两年一度的医疗机构医用耗材和检验试剂集中采购项目在该中心成功远程招标，经过连续7天的评审工作，最终评审确定医用耗材和检验试剂候选品种3.9万余个，平均降价幅度达11.07%，获得良好的经济效应和社会效应。统计数据显示：2017年，市公共资源交易中心共完成进场交易2083宗，成交总金额488.81亿元，分别增长244%、91.29%；节约资金3.97亿元，增值资金65.86亿元，各项指标均超额完成年度目标任务。

　　目前，市公共资源交易中心已实现与国、省交易信息的互联互通和信息共享，与市、县两级相关行政部门的数据互联互通正在加快推进。随着电子化交易的推广运用，不仅大大降低了公共资源交易领域串标围标的概率，而且进一步强化了交易各方信息的保密，真正做到交易市场的公开、公平、公正，提高了交易的质量和效益。如去年12月成交的一批土地的价格，屡屡刷新我市土地交易市场记录，其中一宗土地溢价率达到248%，创造衡阳土地网拍历史之最，全年土地溢价为财政增收65.86亿元。下一步，将继续加强信息互联互通工作，实现国、省、市、县四级信息的共享，为市委、市政府宏观经济决策提供扎实可靠的数据分析。同时，通过体制机制和技术的创新，划定“高压线”，设置“隔离墙”，斩断“利益链”，构建“防腐网”，全力推进公共资源的阳光交易。

　　今后，该中心还将重点做好工程建设和政府采购网上开、评标系统建设，确保四大块业务网上全公开、线下无交易取得重大实质性进展，并积极探索远程异地评标、电子商城、大数据分析与应用等工作，推进平台电子化交易向纵深发展。

　　牢记使命

　　凝聚公共资源服务大合力

　　作为一个“新生”的部门，市公共资源交易中心始终不忘初心、牢记使命，在该中心党组的团结和带领下，全体干部职工凝心聚力，奋力拼搏，一切从零开始。

　　每一项制度的出台都历经“千方百计”。用制度管人，靠制度管事。在中心组建之初就非常注重顶层设计，班子成员到位后立即赴长沙、合肥、武汉、广州等省内外中心考察学习，借鉴兄弟单位先进经验做法，反复酝酿，多方征集意见，制定了四大块业务交易的见证服务日志，对开标区、评标区、专家等候区、专家抽取、中心机房巡查等每个环节的情况进行详细记录；草拟了投标（竞拍）保证金管理办法、交易中心现场管理办法、诚信体系建设等文件，着力推进全市公共资源交易工作规范化、制度化、法制化。同时，落实严格的监管制度，交易活动主动接受行政监管部门、纪检部门、社会公众、新闻媒体的监督，运用“科技+制度”的方式，对场地进行全覆盖无死角视屏监控，记录着每一个项目的交易全过程，让违纪违法行为无处遁形，真正做到阳光交易；组织对专家评委考核，实行一个项目一张考核表，确保专家评审公平、公正，将认定生效的违法违规行为进行通报，形成联合惩戒的高压态势。

　　每一次满意度的提升都历经“千回百折”。服务就是天职，服务就是效益，以良好的服务取得党和政府的认可，赢得群众的好口碑。该中心党组书记、主任邹学铭始终这样要求交易中心的每一位干部职工，也是带头这样做的。严格落实“放管服”要求，全面公开交易流程、服务指南，将中心所有干部职工前移至窗口和开评标现场，配合中心领导值班带班，第一时间为广大市场交易主体解决实际问题和困难，对重大项目交易实行一对一跟踪服务，做到办事群众“只进一个窗、最多跑一次”，着力提升社会认可度和服务满意度，让他们乐意而来满意而归。为构建与广大市场交易主体亲清的服务关系，市公共资源交易中心干部职工牢固树立“四个意识”，时刻与党中央保持一致，坚决执行中央、省、市委的相关规定，认真落实党风廉政建设党组主体责任及班子成员“一岗双责”，严格遵守省纪委《严禁违规插手干预公共资源交易活动“九不准”规定》。

　　每一次重任的攻坚都历经“千辛万苦”。中心成立以来，不到50人承担着原来近400人的工作量，在面临人手严重不够的情况下，干部职工不得不放弃休息时间，经常加班加点超负荷工作，有时甚至要利用周末的时间。据去年进场成交量数据统计，平均每个工作日承接8.33个项目，业务科室平均每天上班时间长达9个小时以上，每天迎着朝阳出发，踏着落日而归。但是大家顾全大局，克服困难，任劳任怨，对待每一项工作都尽心尽力尽责高质量完成。

　　每一次小的进步都历经“千锤百炼”。党要管党，从严治党。该中心以党的建设为重要抓手，将宣传学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务来抓落实，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，制定了学习培训方案，将每周五确定为主题学习日，学政治、学业务、学法律法规及相关制度等，2017年以来共开展各类学习50余次，先后赴宁夏、宜昌、长沙等省内外交易中心交流学习10余次，积累了经验，提升了能力。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。阳光交易是每一个公共资源交易人的初心和使命。当前，“路线图”已确定，“时间表”已绘就，“任务书”已制定，该中心将在党的十九大精神指引下，昂首向公共资源交易事业更加广阔的天地进发！