■衡阳日报社全媒体记者　　唐海强

　　“我市振兴乡村，就要采取措施，让人才愿意回来、愿意留下来。”2022年元旦，市人大代表、衡阳伟创医药有限公司董事长刘衡英新年第一件事，就是把酝酿很久的《关于市级层面出台优惠政策，鼓励人才返乡振兴乡村的建议》，正式向市十六届人大一次会议提交。

　　“要让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心。但人才供需不平衡是乡村振兴的瓶颈之一。”刘衡英说，长期以来，城市对农村人才“虹吸”效应明显，农村青壮年劳动力流失，推进乡村振兴需要一批爱农业、懂技术、善经营的高素质人才队伍。“乡村要振兴、要发展，需要引进人才、留住人才，让人才在乡村大展身手。”

　　怎样鼓励人才返乡？刘衡英建议从四个方面着手。

　　一是搭建创业平台。面向回乡创业人员提供各类创新创业服务平台。例如，支持乡镇（街道）结合“一镇一业”特色产业平台建设，建设返乡人员创业平台，并配套制定相关扶持政策。支持高等院校、科研院所科研人员携带科研项目、成果或技术到我市农村从事农业科技研究、科技开发、科技服务或创办企业。农业企业引进的高层次人才，符合条件的可按高层次人才有关政策落实相关待遇。

　　二是提供政策支持。落实税费减免政策。把返乡人员创业项目纳入小微企业发展政策范围，综合采用直接补助、贷款贴息、政策性补助、以奖代补等支持方式。积极探索承包地经营权、集体资产股权抵（质）押贷款，稳妥探索农村宅基地（农房）使用权抵押贷款，鼓励发展农村经营权抵押贷款业务。对于投资农村农田小型水利设施建设的，可以采取以奖代补等形式予以鼓励，并保障投资人享有优先承包权等正当权益。落实社保政策。返乡人员可在创业地按规定参加社会保险，接续社会保险关系，将返乡人员纳入基本医保覆盖范围，对毕业2年内返回原籍的高校毕业生按规定以灵活就业方式参加社会保险的，依照相关规定给予一定补贴。回乡创业人才还可按规定申请公租房和保障房。

　　三是优化环境服务。推广农村创业服务新模式，面向返乡人员实现信息资源和项目对接。深化“最多跑一次”改革，推进企业开办证照分离、多证合一、证照联办等改革举措，优化农业许可服务，设立绿色通道，简化回乡创业办证流程。

　　四是加强组织领导。市县两级乡村振兴工作领导小组把推进人才返乡工作作为实施乡村振兴战略的重要内容，切实加强领导。各部门、各乡镇（街道）要把推进人才返乡工作作为本单位实施乡村振兴战略的重要内容，纳入乡村振兴实绩考核。宣传先进典型，推广先进经验。