■陆志宏  （作者系市委两新工委专职副书记）  

　　要切实加强政治引领，推动社会组织自觉把自身发展与在社会治理中建功立业结合起来。

　　当今世界正经历百年未有之大变局，我国国家治理面临许多新任务新要求，要战胜前进道路上的各种风险挑战，必须在完善和发展我国国家制度和治理体系上下更大功夫。“两新组织”中的社会组织由社会团体、基金会和社会服务机构等组成，是社会建设的重要主体，我们要认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，强化党建引领，引导社会组织适应时代要求积极融入基层社会治理，发挥不可替代的作用和先天优势。

　　一、加强政治引领，实现自治与法治良性互动。创新基层社会治理需要各个主体共同参与，社会组织不可或缺。要切实加强党对社会组织的全面领导，认真贯彻落实党在创新社会治理中的各项决策部署。要切实加强政治引领，推动社会组织自觉把自身发展与在社会治理中建功立业结合起来。社会组织的定位就是承接政府转移出来的一部分社会职能，为实施社会服务而生，也以提供有效的社会服务为天职。要不断加强社会组织党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用，引导社会组织有序参与自治。支持社会组织参与公共管理，动员居民参与社区公共事务和公益事业；实施政府购买服务，激发“鲶鱼效应”，引导社会组织投入公共服务项目建设；发挥社会组织在源头治理方面的积极作用，协助提升矛盾预防和纠纷化解能力。

　　二、加强组织引领，推动优势与效能有机转化。社会治理重心在基层，难点在基层，根基也在基层。推进基层社会治理创新，要把党组织有效地嵌入到社会组织之中，通过卓有成效的党建工作，彰显党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势。要聚焦社会组织分布散、规模小、基础弱等短板和不足，积极开展党建带工建、团建、妇建“四建联动”。整合党群资源，放大聚合效应，不断扩大党群组织在社会组织中的组织覆盖和工作覆盖，不断地把组织优势、制度优势和党建优势转化为基层社会治理效能。要加快培育社会治理共同体意识，发挥党组织集聚社会治理合力和思想引领功能，不断提高社会组织融入基层社会治理的组织力、参与度、专业化水平和贡献率。

　　三、加强工作引领，加快多元与主导高度融合。推动社会治理创新，要正确处理政府主导与多元共治的关系。在社会治理中，政府始终是主角，既不能越位包办，也不能缺位无为；社会组织是重要的主体和依托，要因势利导发挥社会组织点多、面宽、力量大等优势，推动建立政府主导、多元主体参与。要引导社会组织主动融入中心、服务大局，为贯彻落实市委、市政府提出的“一体两翼”发展战略贡献智慧和力量；参与打好三大攻坚战，推进乡村振兴，主动参与常态化疫情防控、全国文明城市和国家卫生城市创建。要在社会组织相对集中区成立区域性党建联盟，大力推行轮值党建等有益做法，汇集区域各种发展要素和优质资源，推动区域内社会组织发展和社会治理创新。要在标志性商务楼宇、大型商圈市场和居民小区建立综合性党组织，借助党建联建平台，凝聚社会组织力量，为社会提供精准化、精细化服务。

　　四、加强服务引领，促进创新与活力完美统一。社会组织的功能与社会治理的目标一致，在创新社会治理的过程中，要大力激发社会组织活力，支持社会组织在化解社会矛盾、维护社会秩序、促进社会和谐等方面发挥作用；支持社会组织在发展公益慈善事业、繁荣科学文化、扩大就业渠道等方面满足群众需求。要切实增强社会组织党组织的向心力、凝聚力和号召力，充分发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要建立社会组织与社区建设、社会工作联动机制。要推动志愿者服务制度化和常态化。引导社会组织深入基层、深入群众，听民意、查民情、解民忧，社会事社会办。要探索服务群众项目化建设。打造社会组织服务包，培育一批政治强、业务精的律师事务所、会计师事务所和公益服务机构，向社会提供法律咨询、教育培训等低偿性、专业化服务，专业事专人干。要深入实施135+居民小区党建模式。明确小区党支部“一个核心”，业主委员会、监督委员会、物业公司“三个主体”以及“五支服务队伍”，破解小区“业主委员会+物业公司”二元治理难题，提升城市管理水平，推进基层社会治理体系和治理能力现代化。