（2020年1月6日）

　　各位委员：

　　我代表政协衡阳市第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。　　　　

　　2019年工作回顾

　　2019年是新中国成立70周年，是人民政协成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，在中共衡阳市委的坚强领导下，市政协及其常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以人民为中心的履职理念，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，认真履职尽责、主动担当作为，为推进衡阳建设名副其实的省域副中心城市和最美地级市贡献了政协智慧和力量。

　　一、强化政治引领，夯实共同思想政治基础

　　常委会旗帜鲜明讲政治，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，牢牢把握正确的政治方向，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

　　着力深化理论武装。通过会议、培训、讲座等多种方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、中共十九大精神及十九届二中、三中、四中全会精神，跟进学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真学习中央、省委、市委政协工作会议精神。联合中山大学、山东大学举办两期“提升履职能力”专题培训班，有计划、分批次选派政协委员和机关干部320人次，参加全国政协和省政协举办的各类学习培训活动。通过一系列的学习培训，进一步引导政协委员和政协工作者增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

　　始终坚持市委领导。市政协始终坚持在市委领导下开展工作，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来，坚持重大工作、重要事项及时向市委请示报告。市委常委会多次听取市政协党组工作汇报，召开市委政协工作会议，研究部署新时代加强和改进政协工作的任务和措施。一年来，市委市政府领导参加协商会议、民主评议、调研视察、提案督办等履职活动96人次，对政协提案、建议案、调研报告、社情民意信息等作出批示120次。全市政协工作呈现出“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的大好局面。

　　切实加强党的建设。市政协党组切实担负起实现党对人民政协领导的政治责任，进一步健全党的领导体制和党的建设工作机制，实现“两个全覆盖”。充分发挥机关党委和党支部战斗堡垒作用，压实党员领导干部“一岗双责”，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。积极支持市纪委监委驻市政协机关纪检监察组加强执纪监督问责，推动全面从严治党向纵深发展。

　　扎实开展主题教育。严格按照中央、省委和市委的安排部署，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。全体党员干部按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总体要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，认真开展革命传统教育、警示教育、专题党课。通过主题教育的洗礼，市政协机关干部精神状态更加饱满、履职热情更加高昂、工作作风更加务实。

　　二、积极履行职能，彰显人民政协初心和使命

　　常委会深刻把握新时代衡阳发展新方位新坐标，紧紧围绕打赢三大攻坚战、全面建成小康社会、推动经济社会高质量发展履职尽责。

　　协商议政务实开展。积极开展常委会协商、主席会议协商、专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商、微协商，推动协商民主广泛多层制度化发展。按照“一三五”的协商工作机制，先后围绕“精准承接粤港澳大湾区产业转移”“改善农村人居环境，推进乡村生态振兴”“加强民营医疗机构监管”“全市兜底扶贫工作”等课题开展专题协商，推动党和政府的各项决策部署更加科学民主，更加契合人民群众需要。就“关于全面推进我市既有住宅增设电梯的提案”开展提案办理协商，推动相关部门出台管理办法，助推民生福祉改善。

　　民主监督持续加强。积极探索完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈和沟通协调机制，通过调研视察、提案督办、反映社情民意信息、开展视察等方式，不断加大工作力度，提高工作质量。围绕“全市饮用水源地保护工作”开展民主评议，形成解决问题合力。向市商务和粮食局等5个单位委派民主监督小组，形成民主监督意见书10份，提出意见建议30多条，帮助受派单位转变作风、改进工作。

　　建言资政成效明显。组织政协委员、专家学者就“推进‘中国油茶第一强市’建设”“加强中小学生心理健康教育”“建设物流总部经济体”“城市流浪人员救助及精神病人收治管理”“农村废弃宅基地腾退”等40多个事关全市经济社会发展的重大课题和人民群众普遍关注的现实问题开展专题调研，并就“全市扫黑除恶工作”“乡村旅游发展”等课题开展国省市三级政协委员集中视察。形成重大建议案3份、调研报告70多份，为市委市政府科学决策提供了重要参考。认真做好社情民意信息工作，全年编发《社情民意》251期，促成了许多民生问题的解决。其中全国政协采用10期，创历史新高；省政协采用28期，稳居全省市州政协前列。我市社情民意信息工作继续保持全省先进。

　　提案办理创新发展。市政协十二届三次会议以来，共收到提案623件，经审查立案488件。市委、市政府、市政协主要领导签批30多件涉及经济发展、民生改善、环境治理等方面的重点提案。按照“一案三双”的要求，全面压实提案办理责任，提高办理质量。一年来，提案办结率100%，解决率54.5%，委员满意率99.3%，办理成效明显提升，充分发挥了提案在全市经济社会发展中的促进作用。

　　大会发言直言谏政。广泛发动市政协各参加单位、各专门委员会、各界别委员积极参与，重点围绕市委市政府中心工作和民生工程，精选题目、深入调研、直面问题、直言谏政。市政协十二届三次会议共收到各类发言材料50多篇，审定印发37篇，涉及创文创卫、产业发展、县域经济、医疗卫生、传统文化保护、污染防治等方方面面。其中“关于进一步做好全国文明城市创建工作的建议”“做好品质和效益文章，促进油茶产业健康发展”等一批大会发言所提的许多意见建议，都得到了市委市政府及相关部门的采纳。

　　三、服务中心工作，助推经济社会高质量发展

　　常委会始终坚持围绕中心，服务大局，确保政协重大履职活动与党政中心工作同向同步、同频共振。

　　全力助推脱贫攻坚和乡村振兴工作。坚持把助力脱贫攻坚和乡村振兴作为一项重要工作来抓，市政协所有市级领导均联系一个乡村振兴点，及时进驻脱贫攻坚联系点和指导点，深入开展督查指导工作。同时，积极响应省政协“三个一”扶贫行动号召，全市各级政协委员结对帮扶3198户贫困户，广泛开展走访慰问、政策宣传、产业发展等活动，在完成学业、实现就业、增加家业等方面实施精准帮扶。

　　倾情服务重点项目建设。市政协领导班子成员负责牵头白沙绿岛军民融合产业基地、中核健康、比亚迪有轨电车、五矿有色控股铜铅锌产业基地、衡山科学城与深圳科技园合作项目等多个重点项目建设，经常深入一线调研督导，亲临现场解决问题，有力推动了项目建设，充分展示了人民政协勇于担当、服务发展、奉献衡阳的良好形象。

　　深入开展创文创卫工作。市政协所有领导深入联点街道社区，开展创文创卫督导，有效促进基层创文创卫工作的规范化、常态化。发布《致全体政协委员的一封公开信》，号召全市各级政协委员积极投身并影响和带动身边人参与衡阳创文创卫工作。大力开展机关文明创建活动，组织机关干部参与志愿服务，用实际行动为创建全国文明城市和国家卫生城市助力添彩。

　　用心做好智库建设工作。召开在京智库专家新春座谈会，邀请智库专家来衡对我市油茶产业、黄花菜产业和衡山科学城开展实地调研；协助市委成立涉及产业建设、全域旅游、军民融合等10个专家和有关市直部门参与的重大课题联合调研小组，为推动我市经济社会发展汇聚智慧力量。联合市广播电视台拍摄《雁城大家》纪录片第二季，宣传展示智库专家的人格魅力和研究成果；编辑出刊13期《智库信息》《专家建言》，畅通沟通联络渠道；对接邀请智库专家拍摄衡阳抗战题材电影《援军明日到达》。截至目前，智库专家在衡已建成院士工作站18家，签约院士23人，促进了一大批科研成果的落地转化，极大地提升了衡阳自主创新能力和核心竞争力。我市智库建设经验在第15届泛珠三角区域科协和科技团体合作联席会议暨2019湖南科技论坛会上作了典型发言，得到了与会院士专家、外地市州的一致好评。

　　四、广泛凝聚共识，画好新时代的最大同心圆

　　常委会充分发挥政协社会联系广、交流渠道多的优势，积极创新团结联谊方式方法，为衡阳改革发展稳定广泛凝聚共识。

　　坚持大团结大联合。加强与各民主党派和市工商联的沟通联络，建立健全联动调研、联谊联络等工作机制，通过安排会议发言、开展联合调研、办理党派提案、采用党派社情民意信息等，为党派团体发表见解主张，更好发挥作用搭建平台、创造条件。一年来，各民主党派、市工商联扎实履职，提交政协提案370件，反映社情民意信息300余条，参加视察调研400余人次。全面加强市政协历届委员联谊会（老委员咨询团）的建设服务工作，组织开展调研视察联谊活动，发挥其“团结、联谊、资政”作用。

　　举办系列重大活动。以人民政协成立70周年为契机，开展异地交流活动、举办“风雨同舟，共创辉煌”书画摄影作品展、组织“我与衡阳政协”征文、编辑出版《与共和国同行——衡阳政协70年》文史专辑、举办文艺汇演、举行庆祝周年大会等“六个一”系列纪念庆祝活动，引导各党派团体和各族各界人士不忘初心、牢记使命、团结奋斗，为新时代衡阳政协继续前行加油鼓劲。以纪念王船山诞辰400周年为契机，举办衡商大会、专题讲座等系列活动，为助推衡阳经济社会高质量发展凝心聚力。

　　做活做强界别工作。科学调整界别组，优化界别工作机制，完善界别活动制度，开展“三好界别”评选活动，组织开展界别组活动60多次，充分调动界别履职积极性。坚持把委员工作室作为展现政协特色、发挥界别优势的重要工作来抓，创建市本级委员工作室50个，共收集、整理群众意见建议3100多条，向群众讲解政策、提供咨询200多场次，赴基层社区调研、送服务230多批次，在联系群众、服务民生、促进和谐等方面做了大量富有成效的工作。

　　加强政协系统联动协作。主动接受省政协的指导，全面配合全国政协、省政协领导来衡开展调研、视察、协商和监督等活动。注重与县市区政协的联动协作，在履职方向、履职原则、工作思路、重大活动等方面，做示范、解难题，总结推广典型经验，研究解决共性问题，促进了全市政协工作整体水平的提高。组织省市县三级政协委员开展创业经验交流活动，精心做好住益阳省政协委员来衡视察服务工作，全年接待外省市州政协来衡考察交流60批次300多人次，达到了交流经验、促进工作、增进感情，宣传衡阳的目的。

　　五、加强自身建设，提高政协履职能力和水平

　　常委会持之以恒践行严实要求，进一步夯实履职基础，增强履职能力，提升履职实效，为推进政协事业发展提供有力保障。

　　狠抓“两支队伍”建设。切实加强委员队伍建设，健全委员学习培训机制，定期召开情况通报会，让委员更好地知情明政。制定委员履职工作规则，建立委员履职档案，开展“四有委员”评选，督促做好“委员作业”。狠抓政协机关干部队伍建设，完善干部激励考核机制，持续改进工作作风，着力打造一支政治可靠、理论清醒、本领过硬、作风扎实的政协干部队伍。组织机关老干部集中学习、参观视察、座谈交流等活动，让他们更好地为衡阳发展出谋划策，发挥余热。

　　加强专委会建设。优化专委会设置，圆满完成市政协机构改革工作。强化专委会基础性作用，推动“全员入委”。完善主席会议成员分工联系专委会制度，推动专委会工作提质增效。各专委会在搞好政协委员联络沟通的同时，注重加强与党政各职能部门的联系和协调，为委员履行职责提供更好的服务。

　　加快“智慧政协”建设。紧紧围绕支撑和服务政协工作提质增效，着力推进政协云工作。通过政协云和市政协门户网站发布原创资讯150余条，联合湘声报、衡阳日报、衡阳电视台发布新闻100多条，编辑《衡阳政协》期刊4期，营造良好履职氛围。通过开展“三微联动”，对接“12345”政府服务热线平台，专委会牵头联合相关部门，全年共办结微建议220余条，助力解决了人民群众一些烦心事、麻烦事。在“云宝晒技能”“云宝爱政协”活动中，取得了全省第一的好成绩，得到了省政协的高度肯定。

　　各位委员、各位同志！回顾一年来的履职实践，我们深切体会到：中共衡阳市委的坚强领导、市人民政府的大力支持、各部门各单位的积极配合，是做好政协工作的根本保障；各民主党派、市工商联、无党派人士、各人民团体以及各族各界人士的踊跃参与，是做好政协工作的力量源泉；广大政协委员勇于担当、主动作为，是做好政协工作的主体力量；县市区政协履职尽责、联动协作，是做好政协工作的组织支撑。这里，我代表市政协常委会，对各个方面的关心支持，对全体委员的辛勤付出，表示衷心的感谢！

　　过去的一年，在以廖炎秋同志为班长的主席会议带领下，我们坚决贯彻中央、省委、市委决策部署，落实省政协的工作要求，认真履职，积极作为，取得了成绩、树立了形象、赢得了口碑。同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在一些不足，主要是：加强思想政治引领和广泛凝聚共识的制度机制还需要进一步完善，有些调研议政活动的实效还需要进一步提高，履职能力建设还需要进一步加强等等。对这些问题我们将高度重视，切实改进。

　　2020年工作安排

　　2020年，是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官之年，是创建全国文明城市决战之年。在新的一年里，市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在市委的坚强领导下，坚持团结民主主题，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，加强思想政治引领、广泛凝聚共识，自觉担当人民政协时代使命，切实把人民政协制度优势转化为国家治理效能，为建设名副其实的省域副中心城市和最美地级市作出新的更大的贡献! 

　　一、坚决维护核心，在政治站位上全面对标

　　坚决贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想，筑牢共同的思想政治基础，把好履职“方向盘”。

　　坚持党的领导。把坚持党的领导作为最高政治原则，坚决贯彻执行中央、省委、市委的重大决策部署，坚决做到重大事项及时向市委请示、重要意见和建议及时向市委汇报，切实把市委对政协工作的要求和任务，体现在政协工作的各个方面。

　　突出政治引领。强化政治共同体意识，深入贯彻落实《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和全国、全省政协系统党建工作座谈会精神，以政治建设为统领，切实抓好思想、组织、作风和纪律建设，铸就对党绝对忠诚的政治品格，始终保持政协正确的政治方向。

　　筑牢思想基础。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿履职全过程。通过政协制度的有效运行和民主程序，把党的主张转化为社会各界的思想共识和自觉行动。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神的学习，举办“经济科技大讲堂”系列讲座，组织住衡国省市政协委员到全国政协培训中心、延安党校等地开展学习培训，拓展委员履职视角，巩固团结奋斗的共同思想政治基础。

　　二、紧密围绕中心，在服务大局上履职尽责

　　要紧紧围绕实施创新引领开放崛起战略、打赢三大攻坚战和推动衡阳经济社会高质量发展，认真开展履职活动，落实履职“硬要求”。

　　协商议政要有新提升。要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，会同党委、政府制定好年度协商工作计划，提高协商的针对性。要聚焦协商主责主业，在“专”字上做文章，重点围绕重大项目建设、当好承接产业转移领头雁、云轨示范线建设等重大决策部署落实和人民群众关注的农村人居环境整治、房屋公共维修基金管理使用、夜经济等焦点热点问题开展协商议政活动，提出可操作性的意见建议，为市委市政府科学决策当好参谋助手。要丰富协商形式，推动政协协商与基层协商、社会组织协商有效衔接，拓展政协协商参与面，扩大界别群众覆盖面。

　　民主监督要有新成效。进一步加强和改进民主监督工作，组织住衡国省市政协委员，就乡村振兴、巩固创文创卫成果、园区建设等工作开展视察活动，充分发挥视察的监督作用。严格程序，突出重点，认真开展重大建议案“回头看”活动。加强对“全市饮用水源地保护工作”民主评议整改落实情况进行跟踪监督，推动问题整改。加强对提案办理的跟踪问效，对相关单位提案办理工作开展提案办理评议活动，提高提案的监督实效。

　　参政议政要有新突破。要建立健全参政议政的各项工作制度，充分发挥专委会的基础作用、委员的主体作用和界别的平台作用，形成参政议政的合力。围绕“产业项目建设年”活动、大数据产业、县域经济差异化发展、乡村旅游、产业扶贫、海绵城市建设、民办教育规范发展、“引老乡、回故乡、建家乡”等课题，深入开展调查研究，提出有见地、可操作的意见和建议。综合运用调研报告、建议案、提案、社情民意等形式，将议政建言贯穿于政协履职的各个环节，落实到政协工作的各个方面，体现在政协服务群众的各个领域。

　　三、始终不忘初心，在为民服务上竭尽所能

　　要坚持以人民为中心，做到政为民所议、言为民所献、力为民所尽，拓展履职“民生链”。

　　要畅民意。带着对人民群众的深厚感情，把群众愿望作为协商议政的第一选题，把群众诉求作为民主监督的第一重点，把群众呼声作为资政建言的第一素材，深入调查研究，提出高质量的提案和撰写有价值的社情民意信息，切实担负起反映群众意见和呼声、宣传党和国家方针政策的责任，团结界别群众跟党走。

　　要护民利。主动适应新形势新任务，聚焦人民群众关注的食品安全、教育医疗、社会保障等民生热点，坚持线上线下相统一，选好角度，把好尺度，深入调研，积极建言，助推市委市政府出台更多更实的惠民政策和利民举措，为全市各项事业发展凝聚正能量。

　　要解民困。广泛发动政协委员和各参加单位积极参与脱贫攻坚、继续开展“三个一”扶贫行动、“三联三助”等活动，引导委员在界别群众中多做雪中送炭、扶贫济困的工作，多做春风化雨、解疑释惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，主动为群众办实事、做好事、解难事，让群众时刻感受到“政协离自己很近，委员就在身边”。

　　四、广泛凝聚人心，在增进团结上自觉担当

　　要坚持大团结大联合，发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式作用，画好履职“同心圆”。

　　要强化团结协作。加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系，密切与少数民族、宗教界、港澳同胞和海外侨胞等各界人士的联络，拓展同党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士交往渠道，使履行职能、发挥作用的过程成为凝聚共识、增进团结的过程，努力做到建言成果、思想收获一体设计、一体落实。

　　要扩大联谊交流。继续扩大对外交流联系，认真配合好兄弟政协来衡开展调研视察，大力宣传我市改革发展成果，营造有利于我市发展的外部环境。进一步加强同县市区政协的联动协作，提升政协工作的整体水平。

　　要汇集智慧力量。认真做好衡阳市经济社会创新发展智库专家的联络服务工作，充分发挥市政协历届委员联谊会（老委员咨询团）的积极作用，为衡阳加快发展荟萃智慧、凝聚力量。充分发挥界别建言资政、凝聚共识的作用，广泛开展相关的协商议政活动，为衡阳高质量发展献计出力。加强与媒体联系合作，注重对政协重大活动、工作成果的宣传报道，讲好衡阳故事，传播政协声音。充分发挥政协云“履职、联系、宣传、考核”等功能，依托政协云走好网上群众路线，真正将政协云建设成为“政协委员的履职云，党派之间的连心云，老百姓的知情云”。

　　五、突出固本强基，在自身建设上展现形象

　　要主动适应新时代新任务新要求，自觉对标一流，着力固本强基，注重工作创新，激活履职“动力源”。

　　要旗帜鲜明讲政治。人民政协是政治组织，必须把讲政治摆在首位。要切实加强政协系统党的建设，发挥政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，不断完善组织体系，着力实现“两个全覆盖”。

　　要严格管理强担当。进一步加强委员队伍建设，支持委员依章履职，组织委员开展专题培训，强化委员履职考核，努力让委员在政协工作中履职尽责、在本职岗位上建功立业、在界别群众中示范引领，做新时代的追梦人。

　　要展示形象优服务。政协机关是“政协委员之家”和“各界人士之家”。要适应国家治理体系和治理能力现代化要求，以建设模范机关为目标，锻造最强执行力，建设一流政协工作队伍，干出一流政协工作业绩。

　　坚持“双向发力” 发挥人民政协的时代作用

　　习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上强调“要坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力”，并指出新时代加强和改进人民政协工作要“把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节”。为新时代各级政协组织积极发挥职能作用，充分彰显时代价值，指明了方向，提供了遵循。

　　一、坚持以高度的政治自觉，深刻认识“双向发力”

　　人民政协要全面把握建言资政和凝聚共识双向发力所具有的内在价值，正确理解其内在联系和现实意义，以新思想引领前行方向。

　　弄清“双向发力”的精神实质。建言资政和凝聚共识双向发力要求人民政协在履职过程中，一方面要畅通渠道、完善机制，创新形式、提高质量，引导各界委员有序表达意见诉求，积极建言资政；另一方面要协助党和政府多做解疑释惑、宣传政策，凝聚共识、汇聚力量，理顺情绪、化解矛盾的工作，最大限度统一思想、凝心聚力。

　　把握“双向发力”的内在关系。建言资政和凝聚共识两者相辅相成，是相互包容、相互促进的关系。广泛凝聚共识对建言资政具有方向性引领作用，方向正确，才能体现建言资政的价值和作用。同样，建言资政也是凝聚共识的过程，增进了对政策的认识和共识度，从而在更大范围内凝聚共识。

　　理解“双向发力”的时代意义。建言资政和凝聚共识双向发力，是人民政协制度的应有之义，体现了社会主义民主政治的独特优势，是对人民政协制度设计初衷的不懈坚守；符合“为党政助力、为国家尽责、为人民服务”的履职要求，是人民政协对新方位新使命的坚定贯彻；有利于形成决策和工作的最大共识，寻求公众利益的契合点，实现社会主义民主政治，是国家治理体系和治理能力现代化发展的时代课题。

　　二、坚持以鲜明的政治态度，准确把握“双向发力”

　　人民政协要坚持把加强思想政治建设，广泛凝聚共识作为履职的中心环节，通过开展有效工作，做好“双向发力”，使人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地，成为用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台，成为在共同思想基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

　　始终坚持党的全面领导。把加强党的建设摆在首要位置,坚持党建和履职一体谋划、一体推进、一体考核，自觉把党的主张贯穿政协全部工作和履职始终，建立“不忘初心、牢记使命”机制，以党建引领来带动履职，以履职成效来检验党建工作质量，达到以党建强队伍、正风气、聚共识、促履职的目的。

　　切实加强思想政治引领。在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想和步调。把强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，求同存异、聚同化异，做到增进一致而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不丧失主导。

　　发挥专门协商机构作用。完善协商内容，丰富协商形式，健全协商规则，培育协商文化，不断提升协商的规范化、制度化和程序化水平，实现人民政协工作与党委政府工作的良性互动。坚持人民政协为人民，以发展大局为重，以民生关切为念，多做强信心聚民心暖人心筑同心的工作，为党领导人民有效治理国家厚植政治基础、社会基础。

　　三、坚持以强烈的政治担当，持续推进“双向发力”

　　人民政协作为国家治理体系的重要组成部分、协商民主重要渠道和专门协商机构，需要在继承中锐意进取，在创新中持续发展，建功新时代，展现新作为。

　　加强制度建设，提供有力保障。研究制定建言资政和凝聚共识双向发力的具体实施意见，明确“双向发力”的履职范围、程序、形式等，使制度更加完备、机制更加合理、程序更加严谨。探索建立“双向发力”质量评价标准和评价办法，优化委员履职评价体系。积极争取党委的重视，政府及其部门的支持，推动出台配套的制度规范，使“双向发力”形成更多成果、发挥更大作用。

　　创新履职方式，激发工作活力。立足于推进人民政协制度更加成熟定型和发挥专门协商机构作用的新方位新使命，以协商民主凝聚强大正能量，同心建言资政；以大团结大联合画出最大同心圆，同向凝聚共识。通过调研视察发现问题，围绕履责短板提出建议，针对存在不足监督改进，发挥民主监督在党和国家监督体系中的作用，把人民政协的制度优势转化为国家治理效能。要跟紧时代步伐，善用“互联网+”思维，找好履职结合点，把握提升建言资政质量的关键，在更加广泛的范围内凝聚共识。

　　践行一线要求，勇于担当作为。人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，必须着力推进履职能力现代化，以焕然一新的风采和作为不负新时代。要增强一线意识，始终保持昂扬向上的工作热情和良好的精神状态，担当新时代政协人的崇高使命。要追求一线作为，奉献政协事业，彰显新时代政协人的忠诚担当。要弘扬一线作风，秉持履职为民的情怀，展示新时代政协人的良好形象。

　　各位委员！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共衡阳市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、勇于担当、主动作为，为推动人民政协制度更加成熟定型，为推进国家治理体系和治理能力现代化，为衡阳建设名副其实的省域副中心城市和最美地级市而团结奋斗！