如今站在海拔452米的东湖圩镇神农汤泉油茶基地顶峰俯瞰，一排排油茶树错落有致，把山坡织成一幅图案优美的“绿色地毯”。放眼远望，整个基地像一幅满眼青翠、茶长莺飞的优美画卷，这是耒阳算好“生态账”，打造油茶“绿色银行”的生动写照。然而谁能想到，脚下这座点上成荫、线上成景、面上成林的5000亩油茶生态园，数年前是“山上炮声隆隆、山下车轮滚滚”的高山煤井集中之地。

　　耒阳，被誉为中国油茶之乡，这里的茶林和茶油俗称“绿海金油”。目前全市油茶种植面积达115万亩，位列全国各县(市)之首。近年来，该市坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，抢抓国家、省、衡阳市鼓励支持油茶产业发展重大机遇，举全市之力打造“中国油茶第一强县”，力争到2025年，河东、河西两大油茶主产区形成规模，打造南京、哲桥、东湖圩3个油茶特色小镇，重点培育10个万亩油茶示范基地、10个特色油茶庄园、10个扶贫基地，全市油茶面积发展到125万亩，油茶总产值达100亿元以上。

　　去年底，耒阳市提出了“把油茶打造成推动耒阳社会经济高质量发展的三大主导产业之一”的目标。围绕这一目标，该市把种植油茶作为荒山复绿和改善生态环境的重要手段，着力推进油茶基地、油茶庄园、油茶小镇等油茶主题项目建设。目前，该市共有油茶种植企业34家，油茶专业合作社58家，油茶庄园8家，100亩以上种植大户295户。仅2018年，实施产油大县油茶低改垦复项目5000亩，带动全市油茶垦复4.6万亩。

　　如何让荒山变青山、青山变金山？耒阳将关键放在改革上，即放活山林经营权，出台油茶产业发展优惠政策，用市场化机制大力鼓励农民发展油茶产业。盘活农民手中土地，有力破解了油茶林地规模流转和林权抵押贷款的难题，油茶发展活力不断激发，使油茶产业发展如虎添翼。每年财政列支4500万元作为油茶产业发展专项资金，油茶新造林补贴提高至800元/亩，油茶新造林苗木款提高至200元/亩。同时，耒阳市与湖南省林业科学院签订《科技合作框架协议》，成立耒阳市油茶科研所，建设全国第一个油茶病虫害绿色防治示范基地，神农、金鑫、殷理基等企业在油茶产业链中取得146项科技成果及产品专利。2018年还获批全国首个“油茶博览园”，“耒阳油茶”获得国家地理标志证明商标。

　　生态福利，也是民生福祉。耒阳市将油茶产业与脱贫攻坚“融合”，出台《耒阳市油茶产业专项扶贫资金利益链接实施方案》，利用油茶产业专项扶贫资金入股建设10个油茶产业扶贫基地，利益链接3800户贫困户。支持油茶企业利用油茶林权抵押实行分贷统还，与500户贫困户进行利益链接，每户贫困户贷款5万元，年分红5000元，并鼓励有劳动能力的贫困户就近务工，2018年全市各油茶公司和造林大户为500户贫困户解决8982个劳动力用工，发放劳务工资71.86万元；鼓励有条件、有能力的贫困户种植油茶林，2018年共有41户贫困户种植油茶730亩，油茶产业已成为产业扶贫“主力军”。