孩子们在“宜居雁峰”里快乐成长■记者  彭斌  摄

　　继2016年被认定为湖南省全面建成小康社会县（市）区后，雁峰区的小康之路越走越开阔。

　　日前，湖南省全面建成小康社会办公室发布2017年全省全面建成小康社会统计监测结果，在一类县（市）区排名中，雁峰区位居全市第一，全省第九。

　　在这项由“经济发展、人民生活、社会发展、民主法治、生态文明”五大板块、40项指标构成的考核中，雁峰区给出了接近满分的漂亮“成绩单”：有33项指标实现程度达到100%；总体实现程度达到了96.3%，其中，社会发展和民主法治两大板块所有指标实现程度达到100%，经济发展和生态文明板块实现程度分别达到97.8%和98.5%。

　　一组组数据，就像一个个坐标，绘出一条清晰的雁峰“小康路径”。

　　实力路径：既要“总量”更要“质量”

　　“经济发展”是全面建成小康社会统计监测中最具分量的板块，权重占比达45%。

　　2017年，人均财政总收入达到10921元，完成率100%，远超9000元的目标；税收占财政收入比重达到91.6%，远超80%的目标；二、三产业增加值占GDP的比重达到98.8%，超过96%的目标……分析“经济发展”板块的子指标可以发现，雁峰区经济正朝高质量方向发展。

　　“在不增加或少增加土地等传统要素的前提下实现效益加倍增长，这是雁峰区实体经济发展的必由之路。”雁峰区委书记周玉军告诉记者：“因为雁峰区虽然工业企业发展基础良好，但辖区多为老城区，用地资源紧缺，所以实体经济必须由传统的‘拼要素、拼资源、拼投入’转向‘靠创新、靠技术、靠人才’的现代化产业之路。”

　　业内人士注意到，今年2月24日召开的雁峰区推进实体经济高质量发展大会上，推出多项标杆举措：除了拿出190万元重奖优秀企业和优秀企业家外，还首次颁发“亩均效益奖”。

　　这其实是雁峰区引导辖区实体经济高质量发展的新起点。因为在此次大会召开的前几年，该区一直坚持开展优质企业“原地倍增”试点，以推进实体经济高质量发展。

　　去年，雁峰区前10名的工业企业产值增速达15.2%，5000万元以上重点税源企业入库税收约5亿元，增长39.33%。

　　记者了解到，该区还以无偿资助、基金投入、股权投资及奖励等形式，对高新技术创新成果转化及专利产业化项目、传统产业转型升级重点项目和新兴战略性产业重点项目进行支持，同时，通过优化政务“软服务”，如大幅降低行政审批各类涉企项目收费，积极落实相关税收优惠政策等，不断降低企业成本支出，“这些措施有效引导和推动了实体经济主体调结构、抓创新、重市场、降成本、增效益，不断向价值链高端攀升。”周玉军说。

　　生态路径：既要“保护”也要“发展”

　　既要金山银山，又要绿水青山——小康路上的雁峰区，找到了二者的平衡点。

　　正因如此，雁峰区“生态文明”综合实现程度达到了98.5%，其中，“单位GDP能耗”“Ⅲ类或优于Ⅲ水质达标率”“城镇建成区绿化覆盖率”等指标实现程度均达到100%。

　　“这得益于雁峰区一以贯之推进‘湘江一号重点工程’、企业节能降耗、大力整治突出环境问题、不断加大环境监管执法力度、稳步推进环境污染综合治理。”雁峰区委副书记、区长何子君告诉记者。

　　2017年，雁峰区对辖区造纸、焦化、氮肥、有色金属、电镀等十大重点行业实施专项整治，鼓励企业在稳定达标排放的基础上进行深度治理，实施清洁化改造，提高工业用水循环利用率，同时对部分高能耗、高污染企业项目，壮士断腕，果断关停或取缔。

　　市环保局雁峰分局相关负责人透露，2017年，雁峰区关停了某公司电镀车间电镀加工生产线，该公司相关生产配件，全部外协电镀加工。此外，还关停了78家畜禽养殖场、取缔8家违法违规藕煤加工店、淘汰或改造15家燃煤锅炉，对提升辖区空气、水质达标率起到了积极作用。

　　“在严格保护生态环境的同时，雁峰区借江、借岛、借园开发之势已然拉开，一座生态宜居新城强势崛起。”何子君说。

　　(下转第二版）

　　（上接第一版）借力创建全国文明城市，雁峰区城市面貌和市民素质更上一层楼，晋级全市首批“文明城区”；城市配套设施不断完善，“江畔绿地”营盘山公园、“城市绿肺”南湖公园、“湘江明珠”东洲岛等成为市民周末休闲热地，“四纵三横”新路网拉通城市骨架，居民生活交通更便捷。

　　生态环境得天独厚的雁峰区，已坐拥“一岛——东洲岛；两水——湘江、幸福河；三岸——湘江西岸，幸福河两岸；四山——回雁峰、岳屏山、营盘山、奇罡山；六园——南湖公园、岳屏公园、雁峰公园、南郊公园、营盘山公园和植物园，公园数量占全市五成左右，宜居指数节节攀升。

　　和谐路径：既要“面子”又要“里子”

　　经济的发展，环境的优化，社会的进步，都将惠之于民，因为改善民生，是全面建成小康社会应有之义。

　　雁峰区的发展成果，同样为辖区居民共享。统计显示，在“社会发展”板块四大类别九项指标，“民主法治”板块三大类八项指标，雁峰区实现程度均达到了100%。“这是一张沉甸甸的‘民生成绩单’，充分说明了雁峰区社会保障、教育、医疗、公共文化体育、社会治安等方面都达到了较高的水平。”雁峰区统计局局长罗飞自豪地说。

　　街头游园多了、道路提质靓了、下水道通了、背街小巷亮了、城市面貌美了……这些城市基础设施建设，是看得见、摸得着的“面子”民生工程；低保连年提标、城乡医保参保率全覆盖、基本养老服务补贴全覆盖、城乡居民就业领域拓宽……这些看不见的“里子”民生工程，同样也是幸福和谐的源泉。

　　近几年来，雁峰区民生支出占财政支出的比重每年都在70%以上，尤其是2017年，在经济增速放缓、下行压力加大的形势下，雁峰区用于教育、社会保障与就业、医疗卫生与计划生育、住房保障等民生方面的支出达5.95亿元，民生支出占财政支出的比重达70.73%。

　　2017年雁峰区重点民生实事项目完成情况公示表显示，精准扶贫、城镇新增就业、棚户区改造、新增养老床位等9大重点民生实事项目，完成率均在100%以上，最多的完成率甚至达到了210%。

　　老有所养、幼有所教、病有所医、住有所居、居有所安、贫有所扶、鳏寡孤独废疾者皆有所助——这些多年来孜孜追求的梦想，在雁峰区已成现实。

　　“青天七十二芙蓉，回雁南来第一峰”。美丽的回雁峰下，一幅繁华、秀美、和谐、幸福的小康长卷，正徐徐展开！