对于未来慈善事业的重大规划，蒋勋功透露，“力争用3-5年时间将衡阳市打造成‘慈善之城’。”“这在省内外已经有成功做法。但这只是一个工作抓手，最根本目的还是推动形成规范管理、公开透明、人人参与、惠及大众的衡阳慈善新格局。因为打造‘慈善之城’需要制定相应的指标体系、保障体系和制度体系，这有助于规范和厘清当前慈善工作的一些不足。”

　　2017年10月31日，衡阳市首个社区慈善组织在石鼓区雁栖湖社区成立。

　　当天上午，雁栖湖社区坐落单位耀江集团举牌捐赠、社区居民现场捐款，共募得善款9.5万元。慈善工作站按每户一万元标准，现场向2户困难居民发放帮扶救助金。

　　“募集到的所有捐款都会用于本社区内困难家庭的定向捐助工作，所有捐款收支都会进行公示……”慈善工作站负责人在现场发言中表态，“工作站将建立社区内老弱病残、低保及边缘户档案，确定救助的对象、范围和额度等标准，确保救助不漏人、不脱时，努力实现救助不出社区。”

　　本月上旬，全市第一家村级慈善工作站在衡阳县井头镇孟山村成立。此后，衡山县福田铺乡白云村慈善工作站也宣布正式挂牌。

　　这些基层慈善组织“麻雀虽小，五脏俱全”，都实现了“五有”标配，即有管理人员、有活动场地、有规章制度、有经费、有活动。

　　某种程度上，我们可以把市慈善总会正在推动的慈善网络基层全覆盖计划，看作人体毛细血管的成长，正在为打造“慈善之城”积蓄能量。

　　蒋勋功称，目前衡阳慈善工作的一个不足是，头重脚轻、上冷下热，基层很多有需求的对象求助无门，也有爱心人士想要救助他人而无从下手。把慈善组织机构向基层延伸，意在打造“家门口的慈善，身边的救助”。

　　这个计划的核心内容是，用3—5年时间，把慈善组织覆盖所有县（区）、乡镇（街道）、村（社区），确保每一个基层慈善组织在“五有”模式下运作，“爱心资金募自基层，用于基层”。

　　打造“慈善之城”显然离不开民间力量广泛参与。目前我市已经具备良好基础，官方注册的慈善义工组织已经超过10余家，而正在组建孵化的同类公益组织则更多。这些公益组织志愿者身影活跃在助学、助孤、助医等多个领域，形成了公益力量衡阳品牌。由退伍军人邹肇睿发起的一对一助学活动，影响力已经辐射全国，引发多家中央级媒体关注和报道。

　　2015年，衡阳在全国地级市率先推出慈善排行榜，连续两年举办慈善之夜晚会。随着慈善榜影响力日益扩大，在衡阳形成了积极的社会导向，助推全市乐善好施的良好风尚。2017年上榜企业由26家上升到135家，其中一百万元以上的26家，个人由29人上升到199人，其中10万元以上的30家。

　　随着衡阳慈善事业攀上新高度，可以乐观预计，这个慈善榜的上榜企业和个人将会越来越多，上榜门槛也会越来越高。