2017年12月21日，记者走进衡山经开区，在创品国际建材家居城项目施工现场，到处机声隆隆，一派繁忙景象。从2017年10月16日正式开工，到现在仅仅两个多月时间，厂房主体工程已接近完工，预计2018年5月开门纳客，刷新了又一个“衡山速度”。
在接受记者采访时，创品国际负责人陈春平由衷地说：“这与县委、县政府实施企业联手帮扶是分不开的，是衡山县营造的常态化、全方位的服务环境激发了企业发展的新动力。”
党的十九大报告提出，“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上”。如何向实体经济聚焦发力？2017年以来，衡山县创新思路、积极探索，坚持以“五帮五促”为抓手，开展企业联手帮扶行动，将落实精准帮扶举措、助力服务企业快速发展、打造一流营商环境转化为上至县委领导、下至各级各部门的自觉行动。
衡山县委书记尹培国（右二），县委副书记、县长蒋青（右一）在新金龙调研企业联手帮扶情况
构筑“服务高地”，推动企业“爬坡越坎”
“借力长株潭，争先大湘南，建设富裕美丽幸福新衡山，产业是重点，企业是抓手。”衡山县委书记尹培国认为，让企业来了有信心、有钱赚、有发展，是地方党委、政府的职责，其工作的核心就是通过联手帮扶，构筑“服务高地”，推动企业“爬坡越坎”。
“优良的营商环境才能让企业可持续发展，而联手帮扶，就是让政府部门在企业‘困难的时候拉把手，发展的时候鼓鼓劲，腾飞的时候鼓鼓掌’！”衡山县委副书记、县长蒋青如是说。
2017年2月3日，农历正月初七，衡山县召开县委常委扩大会议，决定将创品国际、新金龙、锦盈生态、紫冠生态等37个社会投资项目纳入联手帮扶，每个职能部门对应一个项目，实行“五帮”，即“帮办手续、帮争资金、帮扶进度、帮解难题、帮优环境”，帮助企业解决生产和发展过程中的实际困难和问题，对项目的“土地报批、前期审批（立项、环评、规划、施工许可等4项主要手续）、征地拆迁、启动建设、竣工投产”五个节点任务实行全程跟踪督促，建立并实行政务直通车制度，所有行政审批手续限期办结。
说到联手帮扶，创品国际负责人陈春平也有话要说。
2010年，他从佛山回到家乡投资，打造创品国际建材家居城品牌。但是经过一系列的前期准备，项目进入征地拆迁阶段后，却被一个又一个“拦路虎”给挡住了：规划审议、土地核查、土地变性、配套设施等……这一挡就是7年。
2017年4月26日，尹培国率领“迎老乡、回故乡、建家乡”领导小组成员走访佛山市衡山商会，实地考察了陈春平的实业，与陈春平等在外地发展的企业家们长谈，诚恳邀请衡山籍企业家回家乡创业，并表示县委将强力推进企业联手帮扶，积极帮助企业解决“围墙外的事情”。
为解决创品国际的“难题”，项目牵头领导县政协主席盛小平召集相关职能部门召开专题调度会，将一篮子遗留问题逐一梳理、“开药下方”。与此同时，县检察院工作队员与相关职能部门紧密配合，逐一化解之前所有障碍，妥善处理各种遗留问题。
“原以为可能会花费很长时间，但没想到短短半年，一举将遗留问题悉数解决!”陈春平高兴地说。据悉，该项目计划总投资5亿元，其中项目一期投资2.8亿元，规划建筑面积约5万平方米，预计2018年5月建成并试运营，将建设成为一座集建材家居、总部经济、购物休闲、餐饮娱乐等业态为一体的专业商城。
新金龙纸业生产车间
把准“企业脉搏”，助力企业“轻装上阵”
谈起衡山县经济开发区的企业，人们一定不会忘记和泰纸业，它是经开区第一家入驻的企业，是衡山首个投资过亿的民营企业，也是当年全县的纳税“头牌”。
然而，好景不长，管理不善、市场冲击、政策调整，短短几年，一个“巨无霸”就此倒下，不仅欠下了巨额债务，还引发一系列社会矛盾和问题。县委、县政府想方设法，先后引进中控纸业和新金龙接盘，但因企业技术人才大量流失，生产设备陈旧，加之大批债务缠身，企业发展一度陷入绝境。
“决不能让曾经的辉煌消失！”2017年伊始，衡山县委、县政府就及早谋划，实行企业联手帮扶制度，并将一些遗留问题多、发展举步维艰的企业项目作为联手帮扶的重中之重。一支由县领导郭新衡牵头、县经科信局等单位派员参加的帮扶工作队就此成立，并在企业办公楼一楼设立专门办公室，坚持常驻企业，迅速梳理企业复杂债务情况，认真细致做好债权人来访工作，先后接待来访1000余人次，及时化解企业面临的各类复杂矛盾。
另一方面，帮扶工作队对企业准确“把脉”。要让企业有安定的发展环境，必须要尽快完成对原企业资产拍卖和破产工作。2017年4月5日，衡山新金龙纸业有限公司通过公开竞拍，依法取得了该企业的全部资产，此后，在帮扶工作队的积极协调下，得到了省市县各相关职能部门的大力支持，短短几个月，衡山新金龙纸业的所有证照手续已全部办结。
企业可以轻装上阵了，但环保跟不上仍旧会严重制约企业发展。针对企业设备老化及环保设施不配套的问题，帮扶工作队联合环保部门，督促企业投入4000余万元对生产设备和环保设施进行升级，并顺利通过了国家环保督查组的环保督查……
企业负责人吕建荣告诉记者，多亏了联手帮扶工作队，衡山再生纸业才能迅速摆脱困境、走上新的发展轨道。问及今年的生产效益，吕建荣信心百倍：预计2017年能够实现产量超9万吨，完成销售收入2.64亿元以上，上缴税收将超过2800万元。
一锤接着一锤敲，一个难题接着一个难题解，新金龙纸业的例子在衡山县并非个例。县委常委、县委统战部部长、县企业联手帮扶领导小组组长谢石中告诉记者，对于这些纳入企业联手帮扶的社会投资项目，衡山县推行一个项目、一名县领导、一个责任单位、一个工作班子、一套工作职责、一支好的队伍“六个一”工作机制，竭诚为客商提供保姆式、全程式服务。
同时，县帮扶办还牵头执行“六环相扣”（即周现场、旬调度、月通报、季分析、半年督查、年终考评）和项目“帮扶台账督查考核”，先后对5个帮扶力度不够、效果欠佳、解决问题不够主动的单位下发整改督办函，督促广大党员干部全身心投入企业帮扶，及时解决各项目推进过程中存在的困难和问题，不仅融洽了政企关系、提振了企业信心、增加了发展动力，还传递了县委县政府抓项目建设的坚强决心和有力信心。因帮扶效果较好，2017年7月，该县又新增11个联手帮扶企业，全县联手帮扶企业数量达到48个，占到全县重点工程的45%。
经过8个月的共同努力，48个帮扶企业共摸排出需要解决的问题125个，目前已经得到有效解决的110个，问题解决率达到88%。一些久拖不决的疑难杂症迎刃而解，一些陷入困境的企业正常运转，联手帮扶效果显著。
即将投产的衡山佳诚新材料有限公司二期厂房
记者手记
“不用客气，这是我们帮扶办的工作职责，待会我们就会来人帮助协调处理这件事……”挂完电话，衡山县委统战部副部长、县帮扶办主任唐志军坦诚告诉记者，“有困难有问题不可怕，就怕是不担当不作为”。
“2017年，衡山GDP增长8.5%，103个重点项目完成投资62.8亿元……”一次次闪光数据的扩容，就是一声声吹响振奋人心的前进号角；一个个重大项目的推进，就是一张张令人满意的民生福祉答卷。
“时间就是效率，进度就是效益。”近几年，衡山县重大项目的高速推进，带来了巨大的“幸福收益”。兢兢业业的衡山人，正在用行动创造“衡山奇迹”，用“敢为人先”精神打造“借力长株潭，争先大湘南，建设富裕美丽幸福新衡山”的典范。可以说衡山县每一个项目的落地、开工、投产等每一个环节，都会看到各条战线的同志们 “马不停蹄”跑园区、进工地、现场办公、解决问题的身影。
我们在见证“衡山速度”的同时，不能忽视为建设富裕美丽幸福新衡山而提供新引擎的企业家们，也不能忘掉为重点项目建设而矢力技术攻坚的项目建设者们，更不能忘记为重点项目建设顺利推进而付出汗水的每一位帮扶工作人员。记者在此衷心地为衡山县重点项目推进过程中勇于担当、勤于创新的每一位同志“点赞”。
优良的营商环境，除了做好服务，还必须让企业有看得见、摸得着的政策红利，这样才能扩大企业主体发展空间，提高企业的经营质量和效益。
在企业联手帮扶工作机制实施框架下，衡山县围绕打造优质营商环境，加大政策宣传力度，并推出上门跟踪服务，让中央、省市区的一系列惠企政策切实落地，最大限度地释放政策红利，让企业在项目申报、资金扶持、税费减免等方面享受到最大化的政策红利，让企业在“阳光雨露”中生根发芽、茁壮成长。
在佳诚集团有限公司的产品展示厅内，记者看到各式各样的新材料成品，有用于智能手机的超薄石墨导热膜，也有用于与汽车的防爆膜、竹纤维。公司负责人告诉记者，落户开发区仅几年时间，佳诚集团就收获了一系列政策的“大礼包”。其中，仅战略性新兴产业项目奖励帮扶就多达200万元……“在胶粘材料领域，以前都是国外品牌的天下，如今，佳诚W3品牌已经稳稳占据了国内市场的30%。”
金杯银杯不如企业的口碑，营商环境的好坏，只有企业最清楚。在接受采访时，佳诚集团负责人对衡山的发展前景非常看好，同时不吝赞美之词：“衡山县不仅区位优势好，营商环境也是最佳的，是一个理想的投资之地，我对公司在衡山的长期稳定发展充满信心。”在一期的基础上，佳诚集团又信心满满地上马了投资1亿元的二期项目，目前研发中心和主体厂房已经建好，正在安装调试设备。与此同时，在佳诚集团的招引下，2017年6月，华盟新材项目也“抢滩登陆”这片热土，正式落户衡山经济开发区，项目一期计划投资1.8亿元。
随着衡山企业联手帮扶的“口碑效应”不断扩大，良好的投资服务环境引得各方投资商青睐衡山这片热土。据不完全统计，2017年以来，衡山新引进仙逸人间生态农业旅游区、远径迪高房车营地、紫盖峰旅游度假区等投资过千万元的项目20个，其中投资过亿元项目11个，在谈项目18个，实际到位内资22.7亿元、外资1.32亿美元。
依托“口碑效应”，吸引企业“抢滩登陆”