■蒋勋功 （作者系市慈善总会会长）

　　初冬时节，慕名到江苏的南通、无锡两地考察慈善工作，发达的地方慈善做得更好，他们打出了一串惊叹号。

　　南通市是中国首批开放的14个沿海城市之一。无锡市被誉为“太湖明珠”，位列2017年中国百强城市排行榜固定资产投资最高的十大城市之一。两市在经济社会快速发展的同时，慈善也风生水起。

　　——募集到的善款。截至目前，南通市慈善系统累计募集善款13.5亿元，而无锡市慈善系统累计募集的善款高达62.58亿元！

　　——冠名基金是善款的重要来源。无锡市冠名认捐资金达到26.73亿元，南通市设立冠名基金41个!

　　“慈福”项目的实施，释放出善意救助的“保障+”效应。无锡市从2012年起，创新实施了“9+3”慈福民生系列保险项目。先后推出了自然灾害险、住房财产险、低保对象人身意外伤害险等为主体，以“和谐家园”综合险、“安居乐业”家财险和“安康关爱行动”意外险为配套的保险救助制度，形成了立体、高度、多层的保障网络。该市慈善总会每年投入慈善资金近200万元，对城乡低保对象等特定对象实行差别化保障。全市已累计处理各类理赔案7万来起，支付救助慰问金、理赔款6700余万元，7.3万户（人）受益。

　　——慈善组织全覆盖。两市各个县（市）区均成立了慈善会。各街道（乡镇）、社区（村）先后成立了慈善机构，形成了市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）“四位一体、全面覆盖”的慈善组织网络新格局!

　　为此，两市也获得了殊荣：南通市两度蝉联全国慈善最高荣誉——七星级“慈善城市”；无锡市连续四届荣获“中国城市公益慈善指数七星级奖”。

　　给点阳光就灿烂。党委和政府的重视，常态化、制度化总是在打着一个个的逗号。

　　独特的江海文化孕育发展了广博深厚的慈善文化，哺育形成了这里的人们守望相助、心系慈善的优良传统。南通著名的实业家、教育家、慈善家张謇先生提出的“祁通中西，以弘慈善”的慈善理念，催生萌发了这里的现代慈善文化。“凡人善举”也层出不穷。

　　然则，在目前情况下，慈善的动力源还是在党委、政府的高度重视，两市已形经形成了惯例，全方位在推进。

　　一是搭建了一个最大的平台。在南通市，由国家民政部、江苏省政府共同建起了“中华慈善博物馆”。

　　二是选好了一名会长。南通市慈善总会会长由原市政协主席担任，无锡市则由原市委书记（后从省人大常委会副主任位置上退下来）担任。四大家的一把手均任名誉会长。

　　三是形成了一种制度。党委、政府经常听取慈善工作汇报，专题调度、部署，一把手亲自过问。南通市连续给慈善基金注资目前已达1.5亿元。该市自2015年以来，全力推进基层慈善组织建设，市政府先后三次召开专题会推进，并列入考核。南通市开发区党工委、管委会近四年连续下发了12个与慈善组织有关的文件，明确要求和任务，提出考核指标，并将基层慈善组织的工作经费列入预算。

　　四是凝聚了一股合力。众人拾柴火焰高。各相关部门全力支持慈善工作，比如，民政部门与慈善机构一起行文，就基层慈善组织建设统一部署。无锡市的“慈福”民生保险项目，2012年到2015年，仅自然灾害保险、住房财产保险和低保意外保险三类保险，全市共计投入保费3832万元。其中政府资金1919万元，占50.1%；福彩资金1608万元，占41.9%；慈善资金258万元，占6.7%；企业资金47万元，占1.3%。

　　看人家，想自己，有着大大的问号。

　　这些年衡阳的慈善事业有了很大的发展，但与人家比，虽然有些不可比性，但还是望尘莫及。

　　募集的善款少是因为募集的手段单一、传统，缺乏创新。目前，我们主要依靠“慈善一日捐”，冠名基金仍是一枝独秀。救助的渠道狭窄，是因为没有撬动社会的力量。无锡市的“慈福”民生保险项目给我们全新的感受。慈善的力量单薄是因为慈善组织网络断片。目前一些县（市）区的慈善组织还不健全，乡镇（街道）村（社区）慈善组织几乎是空白。少数人做慈善，势单力薄。慈善工作格局不大是因为思维惯性。亦步亦趋，小富即安，站位不高。缺乏主动作为，创新行为。

　　南通与无锡两市的慈善事业给我们启迪和震撼。不虚此行，重要的是付诸行动。天道酬勤，经过努力，相信衡阳的慈善一定会迎来一个灿烂的明天。