■策划：周文源   统筹：苏文波   罗飞虎   朱良生　　撰文：本报记者   谭晓波  摄影：本报记者   周琪

　　11月16日，石鼓区组织城管、国土、规划等相关部门对角山乡前进村马斯塘组21处违章搭建大棚进行有序拆除，当天共拆除违法建筑面积5000余平方米，标志着该区再掀新一轮违法建筑拆除风暴，确保全面打赢控违拆违“清零”专项行动战役。

　　自今年2月正式启动控违拆违“清零”专项行动以来，石鼓区委、区政府以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，较真碰硬、真抓实干，真正做到了拆控并举、以控为主、以拆促控，有效遏制了违法建设行为。该区违法用地、违规建设宗数和面积逐月递减，全年共计拆除违规建筑86处、面积3.9万平方米，包括拆除违法搭建钢棚2.6万平方米、违法搭建砖混房屋1.3万平方米，狠刹了强建之风，打击了嚣张气焰，弘扬了社会正气，真正做到了声势较大、进展较快、成效明显、群众拥护、社会稳定。

　　如今，漫步石鼓大街小巷，记者惊喜地发现：一栋栋违法建筑夷为平地，一片片浓荫绿地青翠养眼，千年石鼓正一天天变得更加清爽靓丽。

　　三级联动，形成控违拆违强大合力

　　在全市率先推行控违拆违工作常态化，建立健全区、乡（街）、村三级巡查体系，施行日常巡查、交叉巡查、全员巡查相结合

　　多部门联合开展控违拆违行动

　　违法建筑被称作城市肌体上的“顽疾”。石鼓区坚持把控违拆违工作作为一项重大民生工程来抓，保持战略定力，坚持久久为功，系统谋划推进。

　　突出组织保障，高站位统筹。石鼓区委全会、区政府全会和区委经济工作会议专题部署控违拆违工作，解决机制性、保障性等问题。区委书记唐浩然，区委副书记、区长刘浪多次对控违拆违工作作出重要批示；区委副书记挂帅控违拆违工作领导小组组长，经常身临一线指挥大型拆违行动；分管副区长一周一调度、一月一讲评、半年一总结，做到了逢会必讲、常抓不懈。结合上级文件和区情实际，制定下发《石鼓区控违拆违工作实施意见》，各乡街、村（社区）层层召开专题会议传达贯彻。

　　突出经费保障，高标准推动。在足额保障控违拆违工作经费的基础上，增加大型集中拆违专项经费80万元，并纳入区级财政预算。购买12台皮卡车配备给8个乡街和区城管局、拆违大队，专门用于控违拆违工作，并针对1个乡、3个涉农街道安装了社区监控摄像头，全方位、无死角、无盲区地实施电子监控，实现了监控全覆盖。

　　突出上下联动，高频率督导。坚持把控违拆违工作纳入全区目标绩效考核范畴。区委督查室、区政府督查室和区控违拆违办每周定期巡查、不定期抽查相结合，区拆违大队、乡（街）、村每天巡查，结果报书记、区长，并在全区进行通报、严厉追责。今年以来，共下发督办函134件，处理相关信访问题4起，开展季度考评2次，针对突出问题先后召开调度会多次，督促各工作责任主体单位积极履职、齐抓共管。在前阶段的工作中，各成员单位各司其职、密切配合，做到了思想、行动“一盘棋”，目标一致、行动统一，形成了工作合力。

　　石鼓区积极探索，出台创新性措施，在全市率先推行控违拆违工作常态化。建立健全区、乡（街）、村三级巡查体系，施行日常巡查、交叉巡查、全员巡查相结合，做到每天填报巡查记录、每周汇总巡查情况、每月通报巡查结果。针对重点项目较多和违法建筑较多的区域实行地毯式重点巡查，对反弹较快、屡教不改的对象实行重点盯守、严密布控；对已经审批的建筑标出进度标志，达到审批楼层后重点监控，确保工程按规划要求收尾；对未经审批的违建户做到一天两次巡查，确保拖砖就问，下脚就拆，砌墙就推，露头就打。

　　同时，坚持把控违拆违贯穿城区管理全过程，与创建全国文明城市，与配合中央环保督察、农贸市场标准化提质改造、防盗网拆除示范点建设等相结合。尤其是与社区“三清三建”和“拆网”专项行动相统筹，突出拆除影响消防通道和市容市貌的违法建筑，累计拆除违建3.9万平方米，确保城市环境井然有序。

　　石鼓区在全市首创“房屋档案”

　　依法拆违，以严的要求彰显公平

　　依法依规、程序到位是拆违稳定有序推进的基本原则和关键所在。石鼓区城市办相关负责人告诉记者，在此次拆违控违清零行动中，石鼓区一直坚持将依法拆违摆在首位、贯穿始终，确保既保障工作效率，又保持社会稳定。

　　严肃拆违政策，不开任何口子。石鼓区坚持日常巡查及时拆、组织行动集中拆、节假日加班拆，保持拆违行动不间断，越是节假日越是加大力度。规定凡是违法建筑坚决拆除，不允许任何人开口子、卖人情。在全市首创“房屋档案”，按照“一户一张表、一组照片、一份档案”的要求，对10486户村民建房情况，摸底建档，据实登记入册，作为拆迁补偿和规范建房管理的原始依据。

　　严明拆违纪律，压实工作责任。实行违法建筑“四个一律先拆”，即党员干部一律先拆、公职人员一律先拆、恶意抢建一律先拆、新近抢建一律先拆。严格落实《石鼓区关于控制违法建设工作“四个一律免职”的规定》，对领导干部违规建私房的、为违法建设予以行政许可或核准的、瞒报、拒报违法建设的一律免职，全年处分干部7名，压实了工作责任。

　　严惩违法行为，铁腕狠刹歪风。对“钉子户”“老大难”，敢抓典型、敢打硬仗，不管阻力多大、压力多大，各个突破。截至目前，依法训诫、警告21人，狠刹了抢建之风，打击了嚣张气焰，弘扬了社会正气。

　　实行违法建筑“四个一律先拆”，即党员干部一律先拆、公职人员一律先拆、恶意抢建一律先拆、新近抢建一律先拆

　　拆除违章搭建的雨棚

　　疏堵结合，控违政策深入民心

　　“之前我对法律法规不了解，以为就是搭个雨棚乘乘凉、停下车没什么大碍，通过执法人员上门宣传政策后，我才明白这种行为不仅影响城市形象，还存在安全隐患，已经触犯了法规，之后不仅自己会注意，也会劝告邻居们遵纪守法。”11月16日，角山乡前进村马斯塘组王道友告诉记者，在执法人员上门宣讲政策后，他意识到自己的错误，主动拆除了违章搭建雨棚。

　　控违拆违，政策先行。石鼓区组织村（社区）干部深入一线层层宣传发动，面对面为群众算清实施违章建房的损失账，引导和鼓励群众第一时间举报违法行为，今年共接到并查实举报线索7起。今年2月份，在推进控违拆违“清零”专项行动期间，悬挂宣传横幅100条，张贴宣传标语200余份，出动宣传车5台，全面形成拆违控违高压态势。同时，坚决贯彻群众理念，采取说服教育为主，主打“心理战”，摸透估全可能出现的问题和矛盾，尽量减少群众损失，稳妥推进。前阶段，群众自拆和助拆的违建占到总数的61.53%。

　　严控严拆是堵，规范建设是疏。石鼓区坚持“拆、建”并举、疏堵结合，下发了《关于规范村民建房手续审核流程的通知》，对村民建房手续审核作出了书面申请、现场查勘、现场复核、资格审定、建房公示、审批报批、放线动工、跟踪监管“八步走”流程，并要求限时办结、集中审核、及时审定。该区把村民建房资格审定领导小组会议召开次数，由原来的半年一次改为现在的每月一次，此举群众反响良好。

　　在先行先试的基础上，石鼓区还通过组织座谈、基层调研、征求意见、现场查勘等方式，选出了一批村民建房点，以点促面，示范带动。目前，该区正抓紧结合中央扶持小城镇建设政策，对角山乡小城镇进行科学规划，引导村民集中建房，把节约出来的土地用作发展现代都市农业，力争打造全市一流的示范小城镇。

　　坚决贯彻群众理念，采取说服教育为主，群众自拆和助拆的违建占到总数的61.53%

　　村民在“违法建筑拆除决定书”上签字