农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，解决好“三农”问题是全党工作重中之重。我市作为农业大市，祁东县作为农业大县、省级贫困县，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。我们要以党的十九大精神为动力，大力实施乡村振兴战略，加快农业和农村现代化步伐，推动我市从农业大市向农业强市转变，确保广大农村群众同步迈入全面小康。

　　一是要深刻把握“乡村振兴”这个新战略。十九大报告里首次提出的乡村振兴战略，是未来30年中国乡村发展的总纲，是我国农业农村发展的又一个春天。要把这一个战略放到决胜全面建成小康社会目标任务去理解，放到“城乡融合发展”上来理解。前段时间，我对农业农村发展和乡村振兴作了一些思考，提出了十个方面的研究课题：一是深化农村改革，推动土地流转、“三权分置”；二是推动农村一二三产业融合发展；三是探索多种形式农村合作社，推动家庭联产承包责任制向合作社转变；四是加强农村和村镇规划建设；五是大力抓好农村环境保护；六是大力发展农村电商；七是大力抓好农村基础设施建设；八是坚决落实精准扶贫政策和措施；九是大力发展农村庭院经济；十是加强党员干部作风建设。全市各级各部门要在这十个方面率先探索，想办法、出实招、见成效，努力壮大县域经济，在实施乡村振兴战略方面走在全省前列。 

　　二是要深刻把握继续深化农村综合改革这个新政策。十九大报告明确指出，要“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。”我国第一轮土地承包期十五年，最早的1993年到期；第二轮延长三十年，到2023年开始陆续到期；这次承包期再延长三十年，大体与第二个百年目标实现之时同步，体现了政策的稳定性连续性。这无疑给广大农民朋友吃了一颗“定心丸”，有利于形成多种形式的适度规模经营，有利于提升粮食产量和质量，确保让中国人的饭碗牢牢端在自己手中。因此，我们要准确把握深化农村改革的目标任务，重点在夯实确权登记基础、激活农村产权资源要素、农村土地流通增值、优化农村产权资源配置等方面探索突破，出经验、出典型，努力推动传统农业走向现代产业。

　　三是要深刻把握构建现代农业产业体系这个新导向。构建现代农业产业体系，主要方向就是要推动一二三产业融合发展，推动一产业“接二连三”，最终目的是要实现农民增收、农业增效、农村振兴。就祁东而言，要敏锐抓住国家农村一二三产业融合发展试点县建设契机，大力培育黄花菜、酥脆枣等一批现代农业支柱产业，发展一批新型经营主体和农村电商，加快补齐农村基础设施、农业科技、公共服务短板，努力提升全县农业产业现代化水平。

　　四是要深刻把握建设美丽中国这个新目标。十九大报告首次把“美丽中国”作为中华民族追求的新目标。美丽中国，美在乡村。市第十一次党代会明确提出，建设生态优美新衡阳。一是要把城镇建设得更加美丽，村庄一定要科学规划、合理布局，坚决克服农村建房的盲目性和随意性，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。二是要更好地保护生态，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，保护好湘江母亲河，坚决打击破坏生态行为，积极打造生态旅游新品牌，让乡村旅游焕发新魅力。三是要坚定不移地打赢污染防治攻坚战，重点解决好农村面源污染问题，还自然以宁静和谐美丽。四是要大力推进乡风文明，积极培育和践行社会主义核心价值观，深入实施文化惠民工程，让农民在参与中受教育、提素质、树新风。

　　五是要深刻把握坚决打赢脱贫攻坚战这个新要求。十九大报告就“坚决打赢脱贫攻坚战”提出了新任务、新要求。脱贫攻坚是重大政治任务、头等大事和第一民生工程，是全党为之奋斗的共同目标。我市脱贫攻坚成效十分明显，2014年至2016年，全市减少贫困人口23.87万人，44个省级贫困村出列，贫困发生率由7.1%降至3.36%。祁东县目前已脱贫11504户46138人，预期年底贫困发生率0.9%。这些成绩的取得，更加坚定了我们精准扶贫、精准脱贫的信心和决心。当前我市脱贫攻坚工作已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，今年目标是在全省“进位争先、争创一流”，确保“祁东县脱贫摘帽、全市169个贫困村退出、8.4万贫困人口脱贫”。我们要按照“一超过两不愁三保障四个切实五个一批六个精准”要求，牢牢咬住目标，以更大的力度落实好十大扶贫举措，扎实做好各项帮扶工作，压实压紧“三签字三走访”责任，加强常态化督查检查，下足绣花功夫脱真贫、真脱贫，坚决如期完成脱贫任务，确保向党中央和人民交上满意答卷。

　　六是要深刻把握推进党的建设这个新的伟大工程。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是新的伟大工程的基础工程，要按照习总书记要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。一是要进一步夯实基层基础工作，切实落实好基层党建七项重点工作，努力提升服务群众水平，着力完善基层治理体系。二是要进一步建强基层党组织，着力解决一些村党组织弱化、虚化、边缘化问题，确保在基层各项工作中发挥战斗堡垒和政治核心作用。三是要进一步加强农村专业人才队伍建设，努力造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为决胜全面小康、推进乡村振兴战略提供坚强组织和人才保证。

　　(作者系十九大代表、衡阳市委书记、市人大常委会主任)