国家统计局数据显示，截至2019年底，我国60岁及以上人口已达25388万人，占总人口的18.1%。随着老年人口数量的增长，老年人对居家养老等多元化养老方式的需求也日益提升。

　　对此，指导意见明确了两个阶段的目标任务：今年年底前，采取政府补贴等方式推进符合条件的特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造；“十四五”期间，继续实施特殊困难老年人家庭居家适老化改造，创新工作机制，加强产业扶持，激发市场活力，加快培育居家适老化改造市场，有效满足城乡老年人家庭的居家养老需求。

　　针对改造项目内容，指导意见制定了老年人居家适老化改造项目和老年用品配置推荐清单，明确了地面防滑处理、安装床边护栏等7项基础类项目和房门拓宽、配置护理床等23项可选类项目，指导各地针对老年人多层次的改造需求，合理确定本地区改造项目内容，明确相应的补贴方式。

　　针对特殊困难老年人群体，指导意见明确，各地要对特殊困难老年人最急需的居家适老化改造项目通过财政补贴、社会捐赠等方式予以必要支持。将符合条件的服务事项列入政府购买养老服务指导性目录，鼓励和引导公益慈善组织、爱心企业等社会力量捐赠支持。

　　此外，指导意见还强调，各地要从城乡、区域发展不平衡的实际出发，因地制宜加快推进，不搞一刀切，不搞层层加码，杜绝脱离实际的“形象工程”。