为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实省委十二届四次全会战略决策和市委十二届五次全会部署安排，依法保障和促进实施“制造立市、文旅兴城”发展战略、助力加快推进衡阳区域中心化进程，特作如下决定。
一、坚决扛起实施“制造立市、文旅兴城”发展战略的人大担当。市委十二届五次全会出台《中共衡阳市委关于“制造立市、文旅兴城”发展战略 加快推进区域中心化进程的意见》，进一步明确了工作总体要求、主要目标、重点任务和保障措施，将这一发展战略上升为全市人民的共同意志。大力实施“制造立市、文旅兴城”发展战略，是我市贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、助力加快实现“三高四新”美好蓝图的具体实践，也是立足衡阳发展基础和比较优势、实现衡阳高质量跨越式发展的现实选择。全市各级人大及其常委会、各级人大代表要深刻理解把握市委全会的精神实质和实践要求，切实把思想和行动统一到市委部署要求上来，立足人大视角，强化法治思维，注重守正创新，找准人大工作的着力点和发力点，依法行使立法权、监督权、重大事项决定权、选举任免权，充分发挥人大代表主体作用，以高效能履职服务高质量发展，以人大之为助力推动“制造立市、文旅兴城”发展战略实施。
二、依法保障和促进全面推进“制造立市”。围绕加快构建具有衡阳特色的先进制造业产业体系这一主题主线，依法在权限范围内制定和审查相关的法规制度，推动“制造立市”在法治轨道上运行。抓实《湖南省先进制造业促进条例》实施监督，重点聚焦法定职责落实情况、促进机制作用发挥情况、生产要素保障和支持情况等方面开展监督，推动《条例》在衡阳全面有效实施。紧扣“五好”园区创建、“五张产业名片”持续擦亮、制造业高端化智能化绿色化转型、整体科技创新能力提升、高水平对外开放推进等重点领域，聚焦产业项目招商引资、市场主体培育壮大、产业集群建设等重点任务，发挥人大职能作用，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、工作评议等方式，加大监督力度，增强监督实效，积极促进富有衡阳特色的现代产业体系建设。持续深化“助企在行动”主题活动，着力推动解决联点企业具体困难和问题，助力“原地倍增”“智赋千企”等专项行动。
三、依法保障和促进全面推进“文旅兴城”。围绕形成以南岳衡山为核心、环南岳衡山旅游经济圈、全域旅游一体发展的“一核一圈一体”文旅深度融合发展新格局，大力发展“旅游+创新型产业”，以法治之力为“文旅兴城”聚势赋能。紧扣环南岳衡山旅游经济圈建设，特色历史文化保护与传承，文旅产业发展能级提升等重点任务，加强《衡阳市南岳区综合管理条例》《衡阳市三江六岸滨水区域规划条例》等相关地方性法规的立法后评估、修改、实施情况执法检查，推进城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等相关领域“小快灵”立法，以高质量立法保障和推动“文旅兴城”。聚焦办好第三届湖南旅游发展大会、一年一次衡阳旅游发展大会、打造特色精品旅游线路和品牌、提升旅游公共服务质量、推动文旅产业项目等重点任务，听取和审议专项工作报告，开展重点检查和监督、专题会商会，助力建设独具特色的世界旅游目的地。
四、依法保障和促进全面优化发展环境。始终坚持“两个毫不动摇”，深入开展促进中小企业发展相关法律法规执法检查，持续规范执法、司法、守法等各环节工作，推动监管标准化规范化建设，依法保护企业产权和企业家权益。聚焦生产要素成本降低、闲置资产资源盘活、招商引资项目落地、基础设施建设完善、公平竞争市场环境等领域开展重点监督、专题询问，以法治方式推动重大产业项目落地见效。深入开展人大司法监督，进一步完善拓展类案评查、“两官”履职评议工作机制和成效。依法加强对行政执法的监督检查，推动职能部门依法行政、规范行政、廉洁行政。建立健全各级人大常委会领导干部下访接访机制，提升信访监督实效，着力化解涉企、涉民生、涉金融领域风险，确保各类市场主体合法权益得到平等保护，为努力打造“全国一流、全省先进、中部标杆”营商环境提供法治保障。
五、广泛凝聚实施“制造立市、文旅兴城”发展战略的代表力量。全市各级人大代表要聚焦实施“制造立市、文旅兴城”发展战略，积极参加有关集中视察、专题调研、执法检查、代表小组等活动，提出高质量议案、建议、批评和意见。充分利用代表联络站、基层立法联系点、“码上找代表”、代表专业小组、《衡阳人大资讯》等平台载体，积极主动履职，着力发现问题、反映问题、推动解决问题，以实际行动践行全过程人民民主。自觉发挥人大代表示范引领作用，既做好本职工作，又勤勉履职尽责，加强调查研究，密切联系群众，当好实施“制造立市、文旅兴城”发展战略的宣传员、监督员、服务员，在加快推进衡阳区域中心化进程中传递好声音、提出好建议、作出新贡献。
六、以高水平机关建设服务实施“制造立市、文旅兴城”发展战略。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展为契机，结合省人大部署的“高水平机关建设三年行动”，持续抓牢抓实“四个机关”建设，扎实推进政治建设、“两个责任”、风险防控、制度建设、教育警示“五个挺在前”，深化“清廉人大”建设。坚持以“年度工作要点”明确工作任务，以“每月点评重点”指导工作开展，以“获得先进亮点”激励工作创新，以“负面清单”划定红线底线，不断提升机关工作制度化、规范化、科学化水平。强化全市各级人大上下联动、同向发力，在服务中心大局中争先创优，切实增强服务和保障“制造立市、文旅兴城”发展战略实施的整体实效。
本决定自公布之日起实施。