
这是8月15日拍摄的阿富汗拉格曼省米特拉姆街头。
阿富汗总统加尼15日宣布,他已离开阿富汗,此举是为了避免流血冲突。同日,阿富汗塔利班发言人穆罕默德·纳伊姆宣布,塔利班武装人员已进入并控制了首都喀布尔,阿富汗的战争已经结束。
分析人士表示,从目前形势看,阿富汗权力更迭已成定局。美国不负责任地从阿撤军,阿政府自身能力不足以及塔利班采取的政治策略等因素,是塔利班在阿富汗迅速取胜的重要原因。阿富汗转眼之间“变天”,不仅令美国在人员撤离问题上陷入十分狼狈的境地,也激起美国舆论对拜登政府撤军政策的严厉批评。
大局已定
据塔吉克斯坦“亚洲之声”通讯社等媒体报道,加尼在一些阿富汗官员的陪同下已前往塔吉克斯坦,此后还将前往其他国家,但尚不清楚其下一步行程。这一消息尚未得到阿总统府方面证实。
塔利班分管政治事务的领导人阿卜杜勒·加尼·巴拉达尔15日晚表示,塔利班近期取得的胜利超出预料。塔利班下一步面临着确保安全和给国民带来福祉的考验。
阿富汗前总统卡尔扎伊15日在社交媒体上说,阿富汗已组建一个“协调委员会”,为权力的和平过渡做准备,并负责维护安全、法律和秩序。
美国总统拜登今年4月宣布,驻阿富汗美军5月1日开始撤离,9月11日前完全撤出。7月8日,拜登表示,美国在阿富汗的军事任务将于8月31日结束。随着美军加速撤离阿富汗,塔利班攻势更加迅猛,不断攻占各主要城镇。
为何速胜
分析人士认为,塔利班之所以能够势如破竹,迅速夺取政权,有多方面原因。
首先是美国阿富汗政策的失败。从7月初美军在未通知阿政府的情况下连夜撤出巴格拉姆空军基地,到拜登8月10日有关阿政府军必须为自己和国家而战的表态,都清楚表明美国急于从阿富汗撤军,不会再投入军事资源抵挡塔利班。
这一方面打消了塔利班对美国军事干预的顾忌,可以集中力量对付阿政府军;另一方面也让阿政府和军队感到失去后盾,抵抗意志尽失。此外,阿政府军在以往作战中过度依赖美军空中火力、情报侦察和后勤补给等支持,因此在失去美军这些支持后就丧失了正常作战能力。
其次是塔利班采取了正确的政治策略。兰州大学阿富汗研究中心主任朱永彪指出,塔利班在与美国谈判的同时拒绝与阿政府单独谈判,指责阿政府是“美国扶植的傀儡”,而把自己定义为“反抗外敌的民族力量”。塔利班还公布“大赦”政策,以打消政府军、官员等对塔利班的恐惧心理,大大减少了抵抗阻力。
比如,号称“赫拉特之狮”的地方武装领导人伊斯梅尔·汗曾在2001年支持美国打击塔利班政权,但塔利班近日将其劝降,顺利拿下了阿富汗第三大城市赫拉特,此举也令不少其他地方武装纷纷归降。对于曾为美军担任翻译的阿富汗平民,塔利班也公开表示不会伤害他们。
第三是阿政府自身存在许多问题。朱永彪说,阿政府不同政治势力之间斗争不断,导致塔利班借机扩大势力。
与此同时,由于阿政府腐败问题严重且长期依赖外国军队支持,而以美军为首的联军在阿富汗的军事行动中经常有误炸、虐杀平民等暴行,这也导致许多阿富汗民众对与联军合作的阿政府感到不满。
美国挨批
美国政府高官近来多次信誓旦旦地宣称阿富汗政府不会被击垮,因为阿政府军与塔利班相比具有装备和人数上的明显优势。因此,在塔利班以惊人的速度获胜后,拜登政府在美国国内面临其上台以来最为严重的舆论压力。
近20年来,美国为支持阿政府军投入超过880亿美元,然而后者却在装备简陋的塔利班武装的攻势下溃不成军,许多政府军部队甚至不战而降,就连首都喀布尔都未发生激烈战斗就被塔利班控制。
美国专家对拜登政府的撤军政策普遍提出严厉批评。美国卡内基国际和平研究院研究员摩根·卡普兰表示,无论外界是否认同拜登政府从阿富汗撤军的决定,都不得不承认此次撤军在执行层面无疑是灾难性的。
美国外交学会主席理查德·哈斯表示,美国及其盟友原本在阿富汗维持着某种均势,尽管这不是和平或军事胜利,但远比目前的匆忙撤退战略和人道主义灾难要好得多。美国政府重大的情报和政策失误导致了目前的局面。
美国前国防部长埃斯珀表示,拜登和前总统特朗普都有一个目标,即结束美军在阿富汗的长期存在,但两人都未能通过正确的方式来实现目标。他们都要求美军迅速撤离,而不是以军事存在为筹码促使塔利班遵守去年达成的多哈协议,因此加速了阿政府的崩溃。
英国国际战略研究所主任约翰·奇普曼也指出,美军和北约联军在“撤出战略”中只突出了“撤出”,而忽视了“战略”。
曾在奥巴马政府时期任美国驻阿富汗大使的詹姆斯·坎宁安表示,拜登政府原本可以选择有条件撤军,但却做了错误的选择。这损害了美国和盟友以及地区的安全,也损害了美国的信誉。
新西兰前总理海伦·克拉克16日在接受新西兰媒体采访时说,阿富汗是西方政策最大的失败,以美国为首的西方盟国20年的努力一夜化为泡影。
相关链接
美撤军以来阿富汗变局时间线
阿富汗总统加尼15日宣布,他已离开阿富汗,此举是为了避免流血冲突。同日,阿富汗塔利班发言人穆罕默德·纳伊姆宣布,塔利班武装人员已进入并控制了首都喀布尔,阿富汗的战争已经结束。
自美国和北约军队5月开始撤离阿富汗以来,阿安全形势日趋恶化,阿富汗塔利班加大攻势。下面是阿富汗近期变局重要节点的时间线:
8月14日 美国总统拜登在一份声明中说,他已批准部署约5000名美军至阿富汗,以确保美国和盟国人员以及此前协助美军的阿富汗人员安全撤离。
8月13日 阿富汗塔利班发言人宣布,塔利班攻占了阿南部坎大哈省首府坎大哈和西部赫拉特省首府赫拉特(坎大哈和赫拉特分别是阿富汗第二和第三大城市)等多个省会城市。至此,塔利班已宣布攻占全国34个省会城市中的18个。
8月12日 美国政府表示,由于阿富汗安全形势迅速恶化,美方将进一步撤离驻阿外交人员,并宣布增派数千名美军至喀布尔机场,以确保外交人员安全撤离。
正在卡塔尔首都多哈举行的阿富汗和平进程多边会议结束。会议闭幕声明敦促阿政府和塔利班采取措施建立互信,为尽快达成政治和解、实现全面停火付出努力。
8月10日 美国总统拜登承诺,美方将继续向阿方提供军事援助,包括为阿政府军提供近距空中支援、食品、装备和军饷,并确保阿空军具备作战能力。
8月8日 阿富汗塔利班发言人说,塔利班已先后攻占北部昆都士省首府昆都士市等3个省会城市。
8月7日 俄罗斯外长拉夫罗夫表示,美国决定从阿富汗撤军事实上承认了美国在阿富汗任务的失败。美国减少在阿富汗的军事存在,使当地安全局势不断恶化。
8月6日 阿富汗塔利班发言人宣布,该组织当天攻占阿西南部尼姆鲁兹省首府扎兰季市,这是塔利班自美军5月1日开始撤离阿富汗以来攻占的第一座省会城市。
中国常驻联合国代表团临时代办戴兵在安理会审议阿富汗局势公开会上强调,阿富汗局势正处在战争与和平的历史性转折关头,国际社会应在尊重“阿人主导、阿人所有”原则基础上,加强协调,为推动阿和平和解进程贡献正能量。
8月5日 欧盟发表声明,谴责阿富汗暴力活动显著升级,呼吁立即、全面和永久停火。声明说,塔利班的军事攻势直接违背了他们通过谈判解决冲突的承诺。
8月2日 阿富汗总统加尼表示,阿富汗过去3个月面临意想不到的局势是国际部队突然决定撤军造成的,他曾警告过美国,其撤军会产生“后果”。
7月29日 中国外交部阿富汗事务特使岳晓勇在卡塔尔首都多哈强调,应以政治方式解决阿富汗问题。
7月17日 阿富汗政府与塔利班代表团在卡塔尔首都多哈举行新一轮和平谈判。据半岛电视台报道,双方就成立一个由双方代表组成的14人委员会达成了一致。该委员会的职责是确定谈判议程,其中包括停火、释放被关押战俘等。
7月8日 阿富汗政府与塔利班代表结束在伊朗首都德黑兰举行的对话会。会后双方发表声明,一致认为战争不能解决阿富汗危机,应致力于政治解决当前危机。
美国总统拜登表示,美国在阿富汗的军事任务将于8月31日前结束。
7月6日 美军中央司令部表示,驻阿美军的撤军计划已完成超过90%。
7月2日 阿富汗国防部发言人说,美国和北约军队日前已全部撤离驻阿最大军事基地巴格拉姆空军基地,该基地已正式移交给阿富汗军队。
五角大楼发言人表示,美军未来将在阿富汗维持少量驻军以保护美外交人员,支持阿首都喀布尔国际机场的安保,继续为阿安全部队提供建议并支持美方反恐行动。
5月1日 美国和北约军队正式启动从阿富汗撤军行动。
综合新华社消息